Решение № 2А-2-398/2020 2А-2-398/2020~М-2-375/2020 М-2-375/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-2-398/2020

Дело №2а-2-398/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000455-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Минеевой О.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Чекарёва О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, был осужден **.**.**** года Засвияжским районным судом г. Ульяновска по ч.1 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком 1 год 2 месяца, наказание отбывал в ФКУ Колония-поселение №* УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Гражданство Азербайджанской Республики ФИО1 подтверждается копией приговора Засвияжского районного суда г. Ульяновска от **.**.**** года; распоряжением ФСИН Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями ЦБД УИГ МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

С учетом сроков необходимых для оформления свидетельства на возвращение, проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска, административный истец просит поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года по **.**.**** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 и его защитник Басманов А.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления. Полагали возможным ФИО1 самостоятельно покинуть территорию России.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление законным и обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению, просил снизить срок, на который просят поместить административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1**.**.**** года рождения, является гражданином Азербайджанской Республики. **.**.**** года он был осужден Засвияжским районным судом г. Ульяновска по ч.1 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ Колония-поселение №* УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока наказания. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался.

В деле имеются сведения о наличии гражданства Азербайджанской Республики, что подтверждается копией приговора, справкой об освобождении из мест лишения свободы, копией распоряжения ФСИН РФ.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Свидетель К1* оглы в суде показал, что является дядей административного ответчика, может обеспечить его проживание на территории ***, а также способствует отправлению ФИО1 в Азербайджан.

С учетом вышеизложенного суд считает, что пребывание гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, поскольку, находясь на территории РФ, он совершил преступление против порядка управления, тем самым с явным пренебрежением относится к общепринятым нормам и правилам социального поведения, имеет непогашенную судимость. При этом законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет.

В силу п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента РФ от 23.09.2020 № 580) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года в отношении граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, в отношении ФИО1 могут быть вынесены указанные выше правовые документы.

Доводы представителя административного ответчика Басманова А.Г., о том что нет доказательств принадлежности ответчика к гражданству Азербайджана, о том, что он самостоятельно может покинуть территорию РФ подлежат отклонению.

Так в материалы дела представлены доказательства наличия у ФИО1 гражданства Азербайджана, кроме этого у него отсутствуют какие-либо документы, что исключает возможность его самостоятельного передвижения по территории РФ и за ее пределы.

Поскольку для исполнения решения УМВД Российской Федерации по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время для оформления свидетельства на возвращение на родину, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Однако запрашиваемый административным истцом срок помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан (с 24.11.2020 года по 24.04.2021 года) необоснованно завышен, в связи с чем, исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению. Разумным и достаточным суд считает срок по 24.02.2021.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить частично.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации, с **.**.**** года по **.**.**** года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков