Решение № 2А-3224/2020 2А-380/2021 2А-380/2021(2А-3224/2020;)~М-3520/2020 М-3520/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-3224/2020

Дело №2а-380/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Разумовской Н.Г., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по г. Новороссийску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру роты ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску и Управлению МВД России по г. Новороссийску об оспаривании неправомерного бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к роте ДПС ГИБДД г. Новороссийска о признании неправомерным бездействия государственного органа, в котором просит признать неправомерным бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответа на письменное обращение от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля с регистрационными номерами <данные изъяты>.

Определением суда от 01.12.2020г., на основании ходатайства административного истца, Управление ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 01.02.2021г., на основании ходатайства административного истца, командир роты ДПС ГИБДД УВД г. Новороссийска привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 01.02.2021г., на основании ходатайства административного истца, ответчик Управление ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю заменено на надлежащего ответчика на Управление МВД России по г. Новороссийску.

В обоснование требований указал, что 13.07.2020г. он направил командиру роты ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску письменное заявление, в котором просил рассмотреть ряд вопросов, затрагивающих его права, а также привлечь к административной ответственности водителя автомобиля, допустившего нарушение правил остановки на <адрес> в <адрес> на промежутке проезжей части дороги (от <адрес>»). До настоящего времени ответа на обращение он не получил. Считает, что ответчиком нарушено его право на обращение.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что ответа от имени командира роды ДПС, в адрес которого было направлено обращение, ФИО1 не получал.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признал, пояснил, что ответы на все обращения ФИО1 был направлен в его адрес в установленный законом срок. Дополнительно ФИО3 пояснил, что отдельная рота ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску является структурным подразделением Управления МВД России по г. Новороссийску, поэтому, официальные ответы подписывает начальник.

Административный ответчик командир роты ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не обоснованным.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, закреплено в статье 33 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного сообщения.

В силу п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 N 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Согласно п. 78 Инструкции, руководитель органа внутренних дел, принимающий организационное решение по обращению, обязан тщательно разобраться в обстоятельствах и причинах поступления повторного обращения и принять меры для их устранения. Организационное решение руководителя по обращению оформляется в форме резолюции на отдельном листе бумаги с указанием номера обращения и даты его регистрации.

В соответствии с п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно п. 139 и п. 139.2 Инструкции, ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается в следующем порядке: в территориальных органах на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, а также в иных органах внутренних дел, на первое обращение - руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела.

Из представленных суду документов видно, что ФИО1 направил по почте в адрес командира отдельной роты ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску заявление от 13.07.2020 года о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля с регистрационными номерами <данные изъяты>. В соответствии с кадровой справкой, отдельная рота ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску находится в оперативном подчинении начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску.

24.08.2020г. (исх. <№>) за подписью начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску в адрес ФИО1 направлен письменный ответ о рассмотрении заявления от 13.07.2020г. (КУСП-<№> от 17.08.2020г.) о принятии процессуального решения в отношении водителя автомобиля с г.р.з. <№>.

К ответу приложена копия решения, принятого по заявлению ФИО1 о наличии события административного правонарушения (копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.16 КоАП РФ и копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).

Таким образом, письменное обращение рассмотрено по существу в установленный законом срок, право административного истца на обращение не нарушено. Доводы истца о том, что ответ на его обращение должен быть дан командиром роты ДПС, являются необоснованными, поскольку, согласно п. 139.2.1 Инструкции ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписывается руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела, в данном случае начальником отдела ГИБДД, который является самостоятельным подразделением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к командиру роты ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новороссийску и Управлению МВД России по г. Новороссийску об оспаривании неправомерного бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 19.03.2021г.

23RS0042-01-2020-006062-31