Решение № 2-518/2019 2-518/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-518/2019

Дело № 2-518/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Тумановой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль,

9 августа 2019 года

дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда по России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 14.09.2018 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 26.12.2018 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет осуществления леечной деятельности в сельской местности. В специальный стаж включено 24 года 01 месяц 17 дней, при этом не включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы: период с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с 02.10.2002 года по 29.10.2002 года, с 07.11.2007 года по 04.12.2007 года, с 29.11.2012 года по 19.12.2012 года – иные периоды льготной работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета, с 14.11.2014 года по 25.12.2014 года – курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Периоды работы, которые в решение указаны, как периоды льготной работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета, являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, что подтверждается документами о повышении квалификации и приказами о направлении на курсы повышения квалификации. С решением не согласна, необоснованно исключены из стажа указанные периоды, ссылаясь на ст. 8,30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ № 665, ст. 187 ТК РФ, Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Приказ Министерства Здравоохранения № 186, по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации связаны с ее профессиональной деятельностью и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению им трудовых обязанностей. Кроме того, указывает, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года должны быть включены в специальный стаж как год за год и три месяца. В связи с изложены просила обязать ГУ –УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца, с 02.10.2002 года по 29.10.2002 года, с 07.11.2007 года по 04.12.2007 года, с 29.11.2012 года по 19.12.2012 года, с 14.11.2014 года по 25.12.2014 года в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что просит назначить пенсию с момента наступления права.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании указала о несогласии с заявленными требованиями, по основаниям, изложенным в отзыве, в стаж обосновано не включены изложенные периоды, а также на момент обращения специальный стаж составил менее 25 лет.

Заслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением от 26.12.2018 года № 597284/18 об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонным) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., так как на дату обращения отсутствовал требуемый стаж 25 лет.

Не включены в специальный стаж периоды: с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с 02.10.2002 года по 29.10.2002 года, с 07.11.2007 года по 04.12.2007 года, с 29.11.2012 года по 19.12.2012 года – иные периоды льготной работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета, с 14.11.2014 года по 25.12.2014 года – курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Из указанного документа следует, что специальный стаж ФИО1 составил - 24 года 01 месяц 17 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 А№ от 25.05.1970 г. следует, что последняя с 13.10.1995 года работала медицинской сестрой Москаленской районной больнице, и работает по настоящее время работает БУЗОО «Москаленская ЦРБ», что ответчиком не оспаривается.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, подтверждается выписками из приказов медицинского учреждения, а также сведений о получении за указанные периоды времени ей заработной платы, так ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года, с 02.10.2002 года по 29.10.2002 года, с 07.11.2007 года по 04.12.2007 года, с 29.11.2012 года по 19.12.2012 года, с 14.11.2014 года по 25.12.2014 года, в соответствии с приказами № 40-ок, 73-ок, 512-ок, 654-ок, 506-ок.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации также нашло свое отражение в трудовой книжке на имя последней, а также свидетельств о повышении квалификации за регистрационным номером 9835600/Т, 1815-т, удостоверением о повышении квалификации 2094-М, сертификатом специалиста 0755240447004.

Из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части включения истице в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в судебном заседании установлено, что истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась заработная плата, происходили отчисления в пенсионный фонд.

При этом, в соответствии с п. 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяемый в периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.199 года установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года работала в должности поименованной указанным списком, осуществляла лечебную деятельность в районном поселке Москаленки в Москаленской ЦРБ, таким образом, имеет право включения указанного периода в стаж в льготном исчислении.

В связи с чем, необходимо включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца; с 02.10.2002 года по 29.10.2002 года, с 07.11.2007 года по 04.12.2007 года, с 29.11.2012 года по 19.12.2012 года, с 14.11.2014 года по 25.12.2014 года в календарном исчислении.

Как следует из отказного пенсионного дела и решения об отказе в установлении пенсии у ФИО3, как на день обращения, так и на день принятия судом решения, нет необходимого специального стажа.

С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца;

- с 02.10.2002 года по 29.10.2002 года, с 07.11.2007 года по 04.12.2007 года, с 29.11.2012 года по 19.12.2012 года, с 14.11.2014 года по 25.12.2014 года в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления права с учетом вновь исчисленных периодов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2019 года