Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-489/2019

дело №58RS0022-01-2019-000786-23

производство по делу № 2-489/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Е.В. Уткиной,

при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.07.2019 № 07/2800,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) с иском, в котором просила признать незаконным решением об отказе в установлении пенсии от 28.09.2019 № 132 и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента обращения, то есть с 25.09.2019. Иск мотивирован тем, что 25 марта 2019 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она была вынуждена обратиться в суд с иском о признании решения ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении спорных периодов специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.03.2019. Решением Мокшанского районного суда Пензенской области признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 марта 2019 года № 30 в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации и обязал ответчика включить в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 23 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 18 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 15 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, со 02 декабря 2013 года по 07 декабря 2013 года.В связи с изменениями пенсионного законодательства в части назначения досрочной страховой пенсии отказано. 25.09.2019 она вновь обратилась к ответчику в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 132 от 28.09.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и разъяснено право возникновения на досрочную пенсию по старости по истечении 6-месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. с 18.01.2020.С данным решением она не согласна, поэтому вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. В адресованном суду заявлении дело просила рассмотреть без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 засчитаны следующие периоды работы: с 25.08.1992 по 25.07.1994, с 07.08.1995 по 22.03.1999, с 01.04.1999 по 06.02.2005, с 20.02.2005 по 08.04.2007, с 22.04.2007 по 14.02.2008, с 01.09.2008 по 17.01.2010, с 24.01.2010 по 24.03.2010, с 01.04.2010 по 14.04.2013, с 28.04.2013 по 10.11.2013, с 24.11.2013 по 01.12.2013, с 08.12.2013 по 24.03.2019. В специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 засчитаны с учетом решения Мокшанского районного суда от 17.06.2019 следующие периоды: с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 02.12.2013 по 07.12.2013. Управление ПФР считает, что требование об отмене решения от 28.09.2019 № 132 об отказе в установлении пенсии неправомерно по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложениями 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет в 2019 - 12 месяцев. При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так как ФИО2 приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, предусматривающие, что досрочная пенсия может быть ей назначена ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления срока. ФИО2 25.09.2019 повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом решением суда, вступившим в законную силу 18.07.2019. Периоды нахождения истицы на курсах, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 также приобретает только с момента вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 г. и обязывающего территориальный орган ПФР включить в специальный стаж определенные периоды работы, с учетом которых имеется требуемая продолжительность стажа для определения права на назначение страховой пенсии по старости, но не обязывающего территориальный орган ПФР назначить пенсию с определенной даты, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (вступления в законную силу решения суда). Право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 приобретет не ранее 18.01.2020, т.е. через 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда. На основании вышеизложенного, Управление ПФР считает требования ФИО2 не основанными на нормах действующего законодательства РФ и не подлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.09.2019 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.6).

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонного) от 28.09.2019 № 132 ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован тем, что положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 17.06.2019 о зачете ФИО2 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 18.07.2019. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО2 возникает 18.01.2020. (л.д.6)

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 17.06.2019 удовлетворены исковые требования ФИО2, признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 марта 2019 года № 30 в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 23 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 18 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 15 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, со 02 декабря 2013 года по 07 декабря 2013 года. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 23 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 18 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 15 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, со 02 декабря 2013 года по 07 декабря 2013 года. Решение вступило в законную силу 18 июля 2019 года (л.д.8-10).

На момент первичного обращения в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), то есть по состоянию на 22.03.2019 у ФИО2 имелось 25 лет специального стажа.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку ФИО2 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 22.03.2019, то есть после 01 января 2019 года, повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 25.09.2019, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с 25.09.2019.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает несостоятельными.

На основании изложенного, иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требованияФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о понуждении к назначению пенсии.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 сентября 2019 года № 132 об отказе в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2019