Решение № 2А-98/2024 2А-98/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-98/2024

Дело № 2а-98/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Усть-Мая 26 апреля 2024года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В.,

с участием прокурора района Тенисова О.Е.,

при секретаре Догоюсовой Т.Д.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия)

к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия)

о признании незаконным бездействия администрации МО «Поселок Эльдикан» в части реализации полномочий по соблюдению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; обязании администрацию МО «Поселок Эльдикан» разместить на официальном сайте необходимую информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с иском к администрации МО «Поселок Эльдикан» о признании незаконным бездействия администрации МО «Поселок Эльдикан» в части реализации полномочий по соблюдению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; обязании администрацию в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://eldikan.sakha.gov.ru/ актуальные муниципальные программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям; реестр о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

При рассмотрении дела прокурор уточнил исковые требования в части возложения обязанностей- просит обязать администрацию МО «Поселок Эльдикан» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://eldikan.sakha.gov.ru/ информацию о реализации муниципальной программы о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что при проведении проверки прокуратурой района установлено, что на официальном сайте администрации МО «Поселок Эльдикан» в сети «Интернет» по адресу https://eldikan.sakha.gov.ru/ не размещена информация о развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании- о реализации муниципальной программы о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Административный ответчик- представитель администрации МО «Поселок Эльдикан» извещен, не явился. Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал полностью, просил удовлетворить, пояснил как изложено в иске.

Из материалов дела судом установлено, что на официальном сайте администрации МО «Поселок Эльдикан» в сети «Интернет» по адресу https://eldikan.sakha.gov.ru/ отсутствует информация в сфере поддержки предпринимательства, о чем имеются акты проверки прокуратуры от 09 апреля и 26 апреля 2024 года, скриншоты страниц официального сайта МО.

По выявленным нарушения прокуратурой района 29 марта 2024 года в адрес главы МО вносилось представление об устранении нарушений, в удовлетворении которого письмом от 02 апреля 2024 года отказано. Отказ главой МО мотивирован тем, что ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ не подразумевает выделение финансовых средств и имущества; имущество, которое ОМСУ могли бы передать субъектам предпринимательства без ущерба МСУ, отсутствует; жалобы на отсутствие информационной поддержки не поступали.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению полностью, исходя из следующего:

Статьей 24 Конституции РФ установлена обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 209-ФЗ) определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209 информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 209 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 4 приказа Минэкономразвития России от 27 июля 2015 года № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Материалами дела установлено, что информация, необходимая к размещению, а именно:

о реализации муниципальной программы о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности- отсутствует на сайте администрации МО «Поселок Эльдикан».

Отсутствием необходимой информации на сайте нарушаются права субъектов малого и среднего предпринимательства, а также неопределенного круга лиц, в чьих интересах обратился прокурор в суд, т.к. осуществление предпринимательской деятельности является правом каждого лица, что гарантировано ст. 34 Конституции РФ.

Прокурор обратился с административным иском в установленные сроки.

Обязанность по размещению необходимой информации возложена законом на органы местного самоуправления- администрацию поселения.

Бездействие администрации выразилось в неразмещении сведений в сфере поддержки предпринимательства на сайте, что является незаконным.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц установлено ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации МО «Поселок Эльдикан» в части реализации полномочий по соблюдению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; обязании администрацию МО «Поселок Эльдикан» разместить на официальном сайте необходимую информацию- удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» в части реализации полномочий по соблюдению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации- незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://eldikan.sakha.gov.ru/ информацию:

о реализации муниципальной программы о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Об исполнении решения суда администрации МО «Поселок Эльдикан» сообщить суду в срок 5 рабочих дней с момента исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня принятия решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий <данные изъяты> Прокопьева Ф.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>