Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-346/2019

Мотивированное
решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Дело № 2а-346/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000477-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Щербинина В.Ю.,

при секретаре Хаснутдиновой Т.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, приговором Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 18.12.2007 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Освобожден 08.07.2016 по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 08.07.2024. После освобождения ФИО1 прибыл в город Кушву, 11.07.2016 встал на учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением контрольно-наблюдательного дела. Проживает ФИО1 по адресу: <адрес>, по месту жительства проживает с сожительницей и ее дочерью. При постановке на профилактический учет ФИО1 был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года дважды привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 ФИО1 находился в общественном месте в городе Нижний Тагил у <адрес>, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Составлен протокол об административном правонарушении 66 04 № по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением ВРИО заместителя начальника ОП № МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 ФИО1 находился в общественном месте, а именно возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен протокол об административном правонарушении 66 Г № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В связи с изложенным истец просит суд установить ФИО1 административный надзор на срок 02 года и соответствующие административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО2 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Прокурор города Кушвы в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание административного иска ответчиком, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушений, посягающих, в частности, на общественный порядок или общественную безопасность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п. 16).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64 – ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 18.12.2007 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11). Постановлением Президиума Свердловского областного суда от 12.12.2012 приговор Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 18.12.2007 и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 26.03.2008 в отношении ФИО1 изменены. Наказание ФИО1 снижено до 8 лет 10 месяцев (л.д. 12-13).

Освобожден ФИО1 08.07.2016 по отбытии срока наказания (л.д. 7).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 дважды в течение года привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 ФИО1 находясь в общественном месте, у <адрес>, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. В отношение ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 66 04 № по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением ВРИО заместителя начальника ОП № МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 20, 21).

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 ФИО1 находился в общественном месте, а именно возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношение ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 66 Г № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 22, 23).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 – ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, место и график его работы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и установления ограничений административного надзора в отношении административного ответчика в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно 15 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 – ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, в данном случае срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 02 года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жительства либо места пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно 15 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин