Решение № 2-153/2024 2-153/2024(2-3109/2023;)~М-2780/2023 2-3109/2023 М-2780/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-153/2024

...

УИД: 89RS0005-01-2023-003887-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьска Бородиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2024 по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного, взыскании судебной неустойки,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений администрации <адрес> (далее – ДИО Администрации <адрес>, департамент) о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного без установления доплаты, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска прокурором указано, что по обращению ФИО1 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, включая членов его семьи ... ФИО2, ... ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО4, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ департаментом было предоставлено жилое помещение – <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома – ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, изъят для муниципальных нужд. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, учитывая истечение сроков сноса и отселения из него, что свидетельствует о невозможности безопасно проживать в данном доме, полагают, что у департамента возникла обязанность предоставить истцу, включая членов его семьи иное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении ходатайства ДИО Администрации <адрес> о проведении примирительной процедуры путем переговоров, было отказано ввиду возражений стороны истца о предоставлении времени для проведения переговоров.

В судебном заседании помощник прокурора Бородина К.Н. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме просил о рассмотрении в его отсутствии.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО4 при рассмотрении дела не участвовали, о месте и времени его рассмотрения извещены.

В судебном заседании представитель ответчика ДИО Администрации <адрес> участия не принимал, извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения, с иском не согласен.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, пояснения по делу не представлены.

Представитель третьего лица НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» не принимал участия в судебном заседании, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В отзыве указал, что в настоящее время на территории муниципального образования <адрес> осуществляется строительство многоквартирных жилых домов с целью реализации мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. По окончании строительства жилые помещения будут переданы муниципальному образованию <адрес>.

Выслушав помощника прокурора Бородину К.Н., исследовав письменные материалы дела, позиции сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи пять человек, включая ... ФИО2, ... ФИО3, ФИО4, ... ФИО4, ФИО7, предоставлено жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. №).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ... ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ... ФИО4 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите своих жилищных прав указав на то, что проживает в аварийном доме, сроки переселения которого истекли, однако равнозначное благоустроенного помещение площадью не менее ... кв.м. взамен аварийного на условиях договора социального найма ему не предоставлено (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) жилые помещения многоквартирного <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам необходимо самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома (л.д. №).

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (л.д. №).

Прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе выступить в защиту прав и интересов граждан.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление в адрес заместителя Главы Администрации <адрес>, начальника департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по результатам проверки, в ходе которой установлено, что сроки сноса домов, в том числе <адрес>, истекли, однако требования жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, не соблюдены (л.д. №).

Во исполнение указанного представления начальником Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> дан ответ, что собственники жилых помещений, чьи жилищные права до настоящего времени не обеспечены, выразили намерение о предоставлении других благоустроенных жилых помещений при реализации мероприятий по расселению аварийного жилья, в том числе гражданам, которым жилые помещения предоставляются на условиях договора социального найма, но такие помещения отсутствуют (л.д. №).

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 и членам его семьи на условиях договора социального найма взамен аварийного не предоставлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Они свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При этом граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как ранее указывалось, многоквартирный дом <адрес>, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение – квартира №, признано аварийным и подлежащим сносу, дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>.

Сроки самостоятельного отселения собственников помещений в указанном многоквартирном доме истекли ДД.ММ.ГГГГ, равно как и истек установленный срок для сноса дома (ДД.ММ.ГГГГ).

На департамент возложена обязанность предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма жилых помещениях, другие благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда (пункт № Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, сам земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

Таким образом, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором семья истца ФИО1 проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, обязан предоставить им жилое помещение по договору социального найма с соблюдением порядка и условий, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ответчиком доказательств свидетельствующих о соответствии требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в жилом помещении не представлено.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, поэтому внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в защиту интересов истца ФИО1 о возложении на департамент обязанности предоставить на условиях договора социального найма ФИО1, включая членов его семьи, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Оснований сомневаться, что истец и члены его семьи утратили связь со спорным жилым помещением, в нем не проживают, у суда не имеется, вопреки позиции ответчика, доказательств тому им не представлено.

Разрешая требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования истца, связаны с исполнением обязательства в натуре, то требование прокурора о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает прокурор, действующий в интересах ФИО1, а также характер обязательств, исполнение которых возлагается на департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, принцип справедливости и разумности, суд полагает, что размер неустойки в сумме 200 руб. с ответчика будет отвечать критерию справедливости и соразмерности последствиям неисполнения решения суда, при этом, начисление неустойки следует производить со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения настоящего судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить на условиях социального найма ФИО1 (паспорт <...>), включая членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте <адрес>.

В случае неисполнения решения суда взыскивать с департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-153/2024