Решение № 2-3400/2024 2-3400/2024~М-2826/2024 М-2826/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-3400/2024

УИД: 61RS0019-01-2024-004731-89

Дело № 2-3400/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО4, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.03.2024 № КУВИ-001/2024-81233278 правообладателем <адрес> общей площадью 67,9 кв.м. с кадастровым номером № расположенной на шестом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

По сведениям МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска Ростовской области (технический паспорт жилого помещения) по состоянию на 03.04.2024 указанная квартира общей площадью – 67,9 кв.м, в том числе жилой – 44,4 кв.м, принадлежит на праве собственности Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на основании ЕГРП от 01.10.2001 № 61-01/55-1/2001-1051/литер А/.

На основании постановления Мэра города Новочеркасска от 25.12.2006 № 4216 «О предоставлении гражданам служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» ФИО1 сотруднику Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска была предоставлена квартира № № общей площадью 67,9 кв.м. по <адрес> на состав семьи 5 (пять) человек: ФИО6 ФИО3 – муж, ФИО7 – дочь, ФИО2 – мать, ФИО5 – отец.

03.04.2007 между муниципальным учреждением Департаментом Городского Хозяйства администрации города Новочеркасска в лице директора ШНВ и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в котором членами семьи указаны: П ФИО3 – муж, ФИО7 – дочь, ФИО2 – мать, ФИО5 – отец.

<дата> умер ФИО5 – отец ФИО1.

<дата> умер ФИО6 ПАГо – муж ФИО1.

Так, с марта 2009 по настоящее время в квартире постоянно проживают: ФИО1, ФИО9, ФИО2

Более 18 лет они содержат жилое помещение, осуществляют ремонт в нем, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

ФИО1 решила приватизировать квартиру, для чего обратилась в уполномоченный орган – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска по вопросу передачи в собственность жилого помещения № общей площадью 67,9 кв.м. по <адрес>.

02.04.2024 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, на который возложено предоставление муниципальной услуги «передача в собственность гражданам жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности» отказал, в связи с тем, что квартира отнесена к разряду «служебной». Данный отказ истец считает несостоятельным, нарушающим ее жилищные права и право на приватизацию.

Просила суд признать за ФИО1, <дата> года рождения, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: <адрес> литер А, общей площадью – 67,9 кв.м.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> литер А, общей площадью – 67,9 кв.м., исключив из числа собственников квартиры муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Новочеркасск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.03.2024 года № КУВИ-001/2024-81233278.

Истцу была предоставлена данная квартира в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с Управлением труда и социальной защиты Администрации г. Новочеркасска.

По данным технического паспорта по состоянию на 03.04.2024 общая площадь квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 67,9 кв.м., жилая площадь 44,4 кв.м. Перепланировок и реконструкции в указанном доме не осуществлялось.

На основании Постановления Мэра г. Новочеркасска № 4216 от 25.12.2006 с истцом и членами её семьи был заключен договор найма служебного жилого помещения № от 03.04.2007 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Состав семьи 5 (пять) человек: ФИО8 – муж, ФИО7 – дочь, ФИО2 – мать, ФИО5 – отец.

<дата> умер отец истца – ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

<дата> умер муж истицы – ФИО6 ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец ФИО1, дочь истца ФИО9, мать истца – ФИО2

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, истица обращалась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлениями, однако, ей было отказано на том основании, что в связи с тем, что нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации – Ростовской области, устанавливающий порядок приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальных образований, до настоящего времени не принят, в связи с чем, отсутствует возможность принятия решения о разрешении приватизации служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.10. Положения «О приватизации жилищного фонда на территории города Новочеркасска» (решение Городской Думы от 23.10.09г. № 631) Администрация города Новочеркасска на основании заявлений граждан, занимающих служебные жилые помещения на основании договора найма, вправе принимать решения об их приватизации.

Приватизация служебного жилого помещения оформляется договором безвозмездной передачи служебного жилого помещения в собственность, который заключается между Администрацией города Новочеркасска и гражданином (гражданами), имеющим (имеющими) право на приватизацию служебного жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда города Новочеркасска (далее - служебное жилое помещение) принимается Администрацией города Новочеркасска, при наличии следующих условий:

а) замещение гражданином должности муниципальной службы, работа в муниципальном учреждении, на выборной должности в органах местного самоуправления, замещение должности государственной гражданской службы на территории города Новочеркасска не менее 5 лет;

б) отсутствие у гражданина иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации;

в) с момента предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения прошло не менее 2 лет;

г) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения муниципальном фонде социального использования;

Из ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

С учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд при разрешении спора применительно к правоотношениям сторон учитывает то обстоятельство, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Из ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 1.11. Положения «О приватизации жилищного фонда на территории города Новочеркасска» (решение Городской Думы от 23.10.09г. № 631) гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит закону. Соблюдение порядка оформления передачи жилья, предусмотренного настоящим Положением, обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, общий стаж работы в организации, финансируемой за счет бюджета г. Новочеркасска, составляет более 20 лет.

Согласно справке МУП «Центр технической инвентаризации» №2586 от 11.04.2024 ФИО6 (ФИО2) ФИО8 не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г. Новочеркасску. МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска не располагает сведениями о регистрации договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, за период с 11.07.1991 по настоящее время. Тем самым, истица право приватизации жилья не использовала.

Таким образом, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства, отраженному в паспорте гражданина РФ и договором найма служебного жилого помещения №300 от 03.04.2007, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные и иные платежи. Ранее не участвовала в приватизации, не имеет в собственности другого жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН и справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска.

ФИО2, (мать) и ФИО4 (дочь) нотариально удостоверили свое согласие истице на приватизацию спорной квартиры.

Кроме того, доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду стороной ответчика не предоставлено. Истица вселилась в жилое помещение в установленном порядке, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, собственник жилого дома требований к истцу об освобождении помещения не предъявляет и правомерность вселения их в данное жилое помещение не оспаривает.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с чем, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ФИО2, ФИО4, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: <адрес> литер А, общей площадью – 67,9 кв.м.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> литер А, общей площадью – 67,9 кв.м., исключив из числа собственников квартиры муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2024 года.