Решение № 12-27/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело №12-27/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года г. Уварово Тамбовская область

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцова И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 - ФИО2,

потерпевшей ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28 сентября 2018 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 вынесено постановление № 68/12-3907-18-И о признании генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением врио руководителя Государственной инспекции труда – заместителем Главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) ФИО5 от 15 ноября 2018 года постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными 28 сентября 2018 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО6 постановлением № 68/12-3907-18-И и 15 ноября 2018 года решением врио руководителя Государственной инспекции труда – заместителем Главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) ФИО5, генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 подал жалобу, указав, что считает постановление № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года подлежащим изменению по следующим основаниям:

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание в виде предупреждения;

- в обжалуемом постановлении неверно, по его мнению, указано место совершения административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, а также представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия в судебном заседании.

Представитель генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 24 декабря 2018 года в судебном заседании поддержал поданную генеральным директором ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года и решение врио руководителя Государственной инспекции труда – заместителя Главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) ФИО5, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании показала, что она обращалась в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области по факту нарушения её трудовых прав ООО «Уваровская ДСПМК». С момента её обращения в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области, она не была привлечена к участию в деле в качестве потерпевшей, ей не разъяснялись права потерпевшей, каких-либо извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 в её адрес не поступало. При этом, она согласна с жалобой представителя генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 - ФИО2 на постановление № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года и решение врио руководителя Государственной инспекции труда – заместителя Главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) ФИО5, не желает привлекать генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 к административной ответственности и согласна с мнением представителя генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 - ФИО2 о том, что постановление № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года и решение врио руководителя Государственной инспекции труда – заместителя Главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) ФИО5 необходимо отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 КонституцииРоссийской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных

В судебном заседании достоверно установлено, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было возбуждено должностным лицом Государственной инспекции труда по Тамбовской области Ю.И. ФИО4 в связи с обращением ФИО3 в трудовую инспекцию по факту нарушения её трудовых прав ООО «Уваровская ДСПМК».

При этом, как следует из показаний ФИО3 настоящем в судебном заседании, а также представленных Государственной инспекцией труда в Тамбовской области копий материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, с момента обращения ФИО3 в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области, со стороны Государственной инспекции труда в Тамбовской области не приняты меры по привлечению ФИО3 к участию в деле в качестве потерпевшей, ей не разъяснены права потерпевшей, предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она не извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1

При этом, как следует из положений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 допущено нарушение процессуальных прав потерпевшей ФИО3, а также лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1

При этом, считаю, что своевременное привлечение ФИО3 к участию в деле в качестве потерпевшей и выяснение её мнения относительно назначения генеральному директору ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 административного наказания, позволило бы государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 учесть мнение потерпевшей, не желающей привлекать генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 к ответственности, в качестве смягчающего обстоятельства и рассмотреть вопрос о возможности применения к генеральному директору ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, прихожу к выводу, что указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, обеспечить реализацию процессуальных прав потерпевшей ФИО3, а также лица, привлекаемого к административной ответственности,что, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой отмену обжалуемого постановления и возвращение материалов дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истекли, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство прекращено, обсуждаться не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

р е ш и л:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 № 68/12-3907-18-И от 28 сентября 2018 года и решение врио руководителя Государственной инспекции труда – заместителя Главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по охране труда) ФИО5 от 15 ноября 2018 года в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Уваровская ДСПМК» ФИО1 производством прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья И.В. Кольцова