Постановление № 5-798/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-798/2021

Дело № 5-798/2021

УИД № 22RS0013-01-2021-002215-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №13/2/97 от 25.02.2021 года, составленному главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО2 гражданин ФИО3 обвиняется в том, что согласно информации поступившей из МВД по лицам, пересекшим границу РФ воздушным транспортом ФИО3 08.01.2021 года прибыл на территорию Российской Федерации (г. Новосибирск, аэропорт Толмачево) авиарейсом №8966 из г. Занзибара государства Танзания.

ФИО3 не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР, не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для пребывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, п.п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «CОVID-2019» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил. В судебном заседании 16.06.2021 года вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что по <адрес> в <адрес> не проживает и не зарегистрирован, регистрация с 2007 года по адресу: <адрес>, где периодически проживает, а также иногда проживает по адресу: <адрес> Почтовая корреспонденция о вызове для составления протокола об административном правонарушении или сам протокол об административном правонарушении ему не направлялись и он их получал. Супруга ФИО4 ему никакие уведомления, протоколы не передавала.

В судебное заседание защитник Кудинов Д.П. не явился, в судебном заседании 16.06.2021 года пояснил, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения, поскольку ФИО3 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол не получал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как установлено в судебном заседании, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО3, прибыв 08 января 2021 года из государства Танзания авиарейсом №8966 на территорию Российской Федерации в г. Новосибирск, не выполнил в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в срок по 12 января 2021 года включительно, санитарно-эпидемиологические мероприятия по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, нарушил положения статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела, установлено, что должностным лицом 04.02.2021 года на имя ФИО3 по адресу: <адрес> было направлено уведомление о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, почтовый конверт был возвращен отправителю 09.03.2021 года. Также в материалах дела имеется почтовое уведомление о направлении ФИО4 уведомления о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>29, на котором рукописно указано, что направлено уведомление ФИО4, ФИО3 Согласно паспорту ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> из его пояснений следует, что проживает по указанному адресу и периодически по <адрес>.

С учетом изложенного, установлено, что уведомление о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ФИО3 г.<адрес><адрес> должностным лицом не направлялось, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

25 февраля 2021 года должностным лицом вынесен протокол об административном правонарушении №13/2/97 в отношении ФИО3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 не присутствовал. Согласно списку на отправку почтовой корреспонденции №172 от 01.04.2021 года (спустя более месяца с момента составления протокола) ФИО3 по адресу: <адрес> была направлена почтовая корреспонденция, однако материалы дела не содержат сведений, что именно было направлено, нет указание в списке на отправку и отсутствует сопроводительное письмо, из чего нельзя сделать категоричный вывод о направлении протокола об административном правонарушении ФИО3. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о направлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации, жительства по адресу: г,Бийск, пер.Мартьянова, 47-38, что также свидетельствует о процессуальном нарушении.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, следует, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин