Решение № 2-15/2025 2-15/2025(2-680/2024;)~М-688/2024 2-680/2024 М-688/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-15/2025

Дело № 2-15/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 10.01.2025

Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной, при секретаре судебного заседания Быструшкиной М.П., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа», в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 минут при рассмотрении информационного письма и.о. директора МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес> об исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

Пункт 9 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - система общего освещения в помещениях образовательного учреждения не оборудована потолочными светильниками с люминесцентными или светодиодными лампами, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.8.5;

Пункт 10 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - на осветительные приборы не установлены светорассеивающие конструкции, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.8.6;

По результатам информации вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита №/ПВ ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Большепесчанская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Называевском судебном районе вынесено постановление № о привлечении МБОУ «Большепесчанская СОШ» к административной ответственности по указанной статье и назначении штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу. В связи с изложенным, истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес>, ИНН <***> по адресу: 646116, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в образовательном учреждении обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- осветительные приборы в образовательном учреждении оборудовать светорассеивающей конструкцией в соответствии с п. 2.8.6, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал.

Представитель ответчика МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» и представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебном заседании участия также не принимали.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, в частности, наделены полномочием по предъявлению исков суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон) настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно статье 44 Закона, государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.8.5, 2.8.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

Не соблюдение требований санитарного законодательства может создавать угрозу для жизни и здоровья, обучающихся и персонала.

В связи с изложенным, суд считает законным и обоснованным обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 минут при рассмотрении информационного письма и.о. директора МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес> (л.д. 20-20 об.) об исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

Пункт 9 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - система общего освещения в помещениях образовательного учреждения не оборудована потолочными светильниками с люминесцентными или светодиодными лампами, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.8.5;

Пункт 10 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - на осветительные приборы не установлены светорассеивающие конструкции, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.8.6 (л.д. 18-19).

По результатам информации вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита №/ПВ ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Большепесчанская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Называевском судебном районе вынесено постановление № о привлечении МБОУ «Большепесчанская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 6-7). Постановление вступило в законную силу.

Факт наличия выявленных при проведении специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика и третьего лица не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно - эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе (<данные изъяты>) к МБОУ «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в образовательном учреждении обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- осветительные приборы в образовательном учреждении оборудовать светорассеивающей конструкцией в соответствии с п. 2.8.6, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовленоДД.ММ.ГГГГ на 6 стр.

Судья В.А. Шумилина