Решение № 2-2974/2017 2-2974/2017~М-1249/2017 М-1249/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2974/2017

Дело №2-2974\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Г. Южно-Сахалинск 05 июня 2017 года.

Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

При секретаре судебного заседания Баженовой О.К.,

С участием истца Н.К.В.,

Представителя ответчика Н.К.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.К.В. к ГУ Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату проезда, о взыскании компенсации понесенных расходов на оплату проезда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ГУ Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования РФ, указывая, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее-ИПР) истец имеет право на обеспечение протезами верхних конечностей. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об обеспечении Н.К.В. протезами верхних конечностей. Исполнителем государственного контракта по изготовлению истцу протезов являлся ООО «<данные изъяты>», находящееся в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. для истца и сопровождающего его лица ответчиком были выданы документы на получение авиабилетов до <адрес>, а далее с <адрес> до <адрес> на проезд железнодорожным транспортом. Так как предложенный ответчиком вариант проезда оказался для истца неприемлемым, Н.К.В. самостоятельно и за свой счет приобрел авиабилет для себя и сопровождающего лица по маршруту <адрес> с пересадкой в <адрес> и обратно. Расходы на приобретение авиабилетов составили <данные изъяты>

Поскольку расстояние между пунктом отправления <адрес> и пунктом назначения <адрес> по единому авиабилету превышает <данные изъяты> Н.К.В. полагает, что имеет право на следование к месту назначения воздушным транспортом.

По прибытию в <адрес> истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту нахождения организации, изготавливающей технические средства реабилитации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик отказал истцу в возмещении понесенных на проезд расходов.

Истец просил признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда воздушным транспортом по маршруту <адрес> с пересадкой в <адрес> и обратно истцу и сопровождающему его лицу, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Обязать ответчика принять решение о выплате компенсации понесенных истцом расходов на оплату проезда истца и сопровождающего его лица воздушным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> с пересадкой в <адрес> и обратно в размере понесенных истцом расходов <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил второе исковое требование и просил взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> – компенсацию расходов на оплату проезда истца и сопровождающего его лица воздушным транспортом по маршруту <адрес> –<адрес> с пересадкой в <адрес> и обратно.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в иске. Пояснил, что поскольку расстояние между пунктом отправления <адрес> до пункта назначения <адрес> превышает <данные изъяты> истец вправе воспользоваться воздушным транспортом по всему пути следования. Так как такой проезд не был предоставлен Н., то ответчик обязан компенсировать расходы истца на проезд.

Представитель ответчика иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве не иск. Указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об обеспечении протезами верхних конечностей в соответствии с ИПР. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации ООО «<данные изъяты>». Также на имя истца и сопровождающего его лица были выданы два специальных талона по право бесплатного получения проездных документов по направлению Москва – Санкт –Петербург и обратно, а также два именных направления для бесплатного получения проездных документов на проезд воздушным транспортом по маршруту Южно-Сахалинск –Москва и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец возвратил оригиналы полученных документов, дающих Н. и сопровождающего его лицу право бесплатного проезда из <адрес> в <адрес> и обратно и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ попросил предоставить ему и сопровождающего его лицу проезд к месту протезирования и обратно исключительно воздушным транспортом на протяжении всего маршрута. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении проезда исключительно воздушным транспортом по маршруту <адрес>.

Истец самостоятельно приобрел авиабилеты для себя и сопровождающего лица по маршруту <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о компенсации расходов на их приобретение.

Ответчик указывает, что поскольку между <адрес> и <адрес> расстояние менее <данные изъяты> и имеется железнодорожное сообщение, то данный участок пути Н.К.В. должен был следовать железнодорожным транспортом.

Кроме того, поскольку истцом был приобретен единый авиабилет на весь путь следования <адрес> – <адрес>, то определить стоимость пути следования из <адрес> до <адрес> не представляется возможным.

Указывают, что ответчиком в полном объеме исполнено обязательство по предоставлению проезда истцу и сопровождающему его лицу проезда к месту протезирования и обратно. Истец от получения данной услуги отказался добровольно. В этой связи оснований для удовлетворения требований отсутствуют.

Выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

При этом социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Справкой <данные изъяты> № подтверждается, что Н.К.В. является инвалидом с детства, установлена инвалидность первой группы бессрочно.

Согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Н.К.В. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе, протез плеча активный -2 шт. 8-11, на срок не менее 2-х лет. Срок проведение реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Определен исполнитель реабилитационных мероприятий - ГУ Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования РФ.

Согласно статьи 11.1 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок предоставления инвалидам технических средств реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 (далее Правила).

Согласно пунктов 3, 4, 5, 12, 13 и 14 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта.

Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов).

Специальный талон (именное направление) выдается инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) не более чем на 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и на 4 поездки в обратном направлении.

При проезде инвалида (ветерана, сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами, при наличии выданного указанной организацией письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные в пункте 13 настоящих Правил, но не более чем за 4 поездки к месту нахождения организации и за 4 поездки в обратном направлении.

Для проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, инвалид (ветеран, сопровождающее лицо) вправе воспользоваться следующими видами транспорта:

а) железнодорожный транспорт - на расстояние до 200 км - в жестком вагоне (без плацкарты), свыше 200 км - с плацкартой в купейном вагоне;

б) водный транспорт - на местах III категории;

в) автомобильный транспорт общего пользования (кроме такси);

г) воздушный транспорт (на расстояние свыше <данные изъяты> или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения) - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда инвалида (ветерана, сопровождающего лица) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту нахождения указанной организации либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту нахождения организации и (или) обратно.

Выплата компенсации инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет получателя компенсации (по его желанию).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации - протеза плеча активного, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу выдано направление на получение или изготовление технического средства реабилитации в ООО «<данные изъяты>» <адрес><адрес> на изготовление <данные изъяты>» в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Также на имя истца и сопровождающего его лица - Н.П.В., выдано направление на приобретение проездных документов пункт отправления <адрес>, пункт следования <адрес> и обратно, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Выдан специальный талон на имя Н.К.В. и сопровождающего его лица, на получение железнодорожным билетов пункт отправления <адрес>, пункт следования <адрес> и обратно.

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик, в соответствии с порядком установленным Правилами, обязательство перед истцом исполнил, предоставив истцу направление на получение либо изготовление технического средства, специальный талом и именные направления Н.К.В. и сопровождающему его лицу, на поездку к месту нахождения организации, изготавливающей техническое средство реабилитации.

Как пояснили суду стороны, истец отказался от предоставленных ответчиком специальных талонов, приобретя за личный счет авиабилеты для себя и сопровождающего лица <адрес> – <адрес>, с пересадкой в <адрес>, потратив на их приобретение <данные изъяты>, что подтверждается представленными копиями электронный авиабилетов, посадочных талонов, квитанцией о списании со счета Н.К.В. денежных средств в счет оплаты авиабилетов.

Истец полагая, что имеет право самостоятельного выбора вида транспорта и маршрута следования к месту нахождения организации изготавливающей средства реабилитации, обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на покупку авиабилетов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что право требования компенсации расходов на оплату проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, у инвалида возникает при неисполнении уполномоченным органом (в данном случае ответчиком) обязанности по выдаче специального талона на право бесплатного получения проездных документов, т.е. при неисполнении обязанности по организации бесплатного проезда инвалида и сопровождающего его лица, к месту назначения.

В рассматриваемом судом случае ответчик, необходимые для бесплатной поездки Н.К.В. и сопровождающего его лица, документы предоставил, истец, тем не менее, отказался от бесплатной поездки, осуществив её за свой счет.

При таких обстоятельствах основания для признания отказа ответчика в выплате истцу компенсации расходов на проезд и возложении на ответчика обязанности компенсировать расходы истца, отсутствуют, и суд отказывает Н.К.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.К.В. к ГУ Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату проезда, о взыскании компенсации понесенных расходов на оплату проезда, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Н. Бойкова