Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-338/2017

Дело № 2-338/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Жеребовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к администрации Кусинского муниципального района о признании бездействия по непредставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование требований ФИО1 указал, что является сиротой, поскольку его мать – ФИО умерла ДАТА, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери. Распоряжением Главы Кусинского района НОМЕР от ДАТА ФИО1 постановлен на регистрационный учет на получение жилья в связи с тем, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. ФИО1 достиг совершеннолетия, в ДАТА году окончил обучение в МБОУ «Коррекционная общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» АДРЕС, своего жилья не имеет. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако жилое помещение ему ответчиком предоставлено не было, с указанием о том, что в первую очередь жилые помещения предоставляются тем лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по искам которых имеются судебные решения о возложении обязанности предоставления жилого помещения.

ФИО1 с учетом уточнения иска (л.д. 40-42), просил признать бездействие ответчика по непредставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения незаконным, обязать администрацию Кусинского муниципального района предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по месту жительства общей площадью не более 33 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен (л.д. 35).

Представитель истца – адвокат Голубева Е.П. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Администрации Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 36), возражений относительно предъявленных исковых требований не представил.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица – Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 37), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 20-22), письменным отзывом просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указывая, что полномочия по порядку предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа переданы для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области на основании подпункта 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В случае внеочередного предоставления жилого помещения ФИО1 будут нарушены права на обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в соответствующий список ранее ФИО1

В указанных обстоятельствах с учетом мнения участников судебного разбирательства, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ДАТА (л.д. 8), относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО умерла ДАТА (л.д. 10); отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

Распоряжением НОМЕР от ДАТА ФИО1 поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья, поскольку закрепленного за ним жилья не имеет (л.д. 11), в соответствующем списке состоит под номером 48 (л.д. 31); отсутствие закрепленного за ФИО1 жилья подтверждено также показаниями свидетеля ФИО

ФИО1 в ДАТА году достиг совершеннолетия, ДАТА окончил обучение в МБОУ <данные изъяты>» (л.д. 12).

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 собственником жилого помещения и приватизированной квартиры в г. Куса, Кусинском районе и Челябинской области не числится (л.д. 17, 18).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 159-ФЗ). Аналогичны положения статей 1 и 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц определяется в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего закона Челябинской области – Правительством Челябинской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона Челябинской области № 442-ЗО от 22 декабря 2005 года).

Согласно пункту 2 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства Челябинской области № 136-П от 15 апреля 2013 года «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа», специализированные жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Челябинской области (пункт 3).

Согласно материалам дела, ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением (л.д. 30-33).

Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения НОМЕР от ДАТА «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кусинского городского поселения от ДАТА НОМЕР «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Кусинского городского поселения» установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека (л.д. 19); в связи с чем требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения в размере не более 33 кв.м. удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, был поставлен на учет своевременно и достиг возраста, по достижении которого возникает право на обеспечение жилым помещением, а жилое помещение ему не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию Кусинского муниципального района за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью лиц указанной категории из бюджета Челябинской области.

Довод представителя Правительства Челябинской области о том, что предоставление жилого помещения ФИО1 по судебному решению приведет к ущемлению прав иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также состоящих в списке по причине нарушения очередности обеспечения жилым помещением, не может служить поводом к отказу в представлении ему жилого помещения.

Действующее законодательство, регулирующее предоставление детям-сиротам жилых помещений, не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Обеспечение указанной категории граждан по Списку законодательно связано с определенными обстоятельствами – применительно к истцу: отсутствие закрепленного жилого помещения, достижение возраста 18 лет, окончание учебного заведения и обращение с письменным заявлением в орган местного самоуправления.

Положения Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что формирование списка указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Формирование предусмотренного данным порядком списка означает подтверждение уполномоченным органом предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда действующим законодательством не ставится в зависимость от даты включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Для предоставления жилого помещения лицу соответствующей категории, включенному в список, необходимо наличие соответствующих правовых оснований – достижение возраста и завершение обучения (либо другие основания, предусмотренные законом); кроме этого – для получения жилого помещения заинтересованное лицо должно обратиться с письменным заявлением. В указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие списка, факт включения в него истца, а также возможные действия (бездействие) находящихся в списке ранее истца лиц не могут являться основанием для ограничения жилищных прав ФИО1

Непринятие ответчиком мер к обеспечению истца жилым помещением является основанием к удовлетворению требований о признании соответствующего бездействия ответчика незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кусинского муниципального района, выразившееся в непредоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию Кусинского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Кусинского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 12 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова