Решение № 2А-944/2020 2А-944/2020~М-763/2020 М-763/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-944/2020

2а-944/2020

25RS0039-01-2020-001062-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Красильниковой С.В.,

представителя административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1,

представителя административного ответчика МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Надеждинского района к администрации Надеждинского муниципального района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка- детский сад ..................... .........................» о понуждении к исполнению обязательств,

установил:

прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Надеждинского муниципального района Приморского области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка- детский сад ..................... .........................» (далее- МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ремонту кровли, произвести ремонт кровли, устранить признаки пораженных грибком стен.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере образования выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» установлено, что на стенах, потолках дошкольного образовательного учреждения имеются следы подтеков, плесени, грибковых поражений образовавшихся из-за ненадлежащего состояния кровли МБДОУ «ЦПП ДС ..................... .........................», что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». По факту выявленных нарушений закона прокуратурой в адрес заведующего МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» .................... внесено представление. Меры, направленные на устранение нарушений не приняты из-за отсутствия финансирования.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологического благополучия подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Красильникова С.В. заявленные требования уточнила, просила суд обязать администрацию Надеждинского муниципального района профинансировать мероприятия по капитальному ремонту кровли МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................»; обязать МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» произвести капитальный ремонт кровли дошкольного учреждения в срок до 01.09.2021г.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила установить срок исполнения решения суда до ....................

Представитель административного ответчика образовательного учреждения ФИО2 с иском согласилась.

Представитель Управления образования администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в её отсутствие, с иском согласна.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании (Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного рачения в сфере образования относятся организация предоставления недоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, лазающими жизнь и здоровье обучающихся.

Вместе с тем, в силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных, организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения л нения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (далее - Федеральный закон) каждый имеет на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона следует, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять кия санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2013 № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 ««Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее –СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» является дошкольным общеобразовательным учреждением.

В соответствии с актом проверки от .................... осуществление образовательной деятельности МБДОУ «ЦРР ДС ..................... ........................." не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В группах «Вишенка» и «Колокольчик», расположенных на втором этаже здания на стенах, потолках имеются следы подтеков, плесени, грибковых поражений, образовавшиеся из-за протечки кровли (СанПиН 2.4.1.3049-13).

Прокурором в адрес заведующей МБДОУ «ЦРР ДС .....................» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

МБДОУ «ЦРР ДС ..................... .........................» по представлению прокурора были приняты следующие меры: приостановлена работа детского сада на три дня, произведена зачистка стен, обработка противогрибковым средством, побелка, сушка стен тепловыми пушками, замена линолеума в двух группах; рассмотрены коммерческие предложения на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт кровли здания детского сада; подготовлены и направлены ходатайства о выделении дополнительных средств для выполнения работ по ремонту кровли.

Сторонами не оспаривается наличие нарушений требований СанПиН 2.4.1.3049-13.

При указанных обстоятельствах на дошкольное учреждение следует возложить обязанность по осуществлению капитального ремонта кровли.

Финансирование расходов по капитальному ремонту кровли следует возложить на администрацию Надеждинского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательств в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения ответчиками до ....................

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Надеждинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад ..................... п. Новый Надеждинского района» произвести капитальный ремонт кровли в срок до ....................

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по капитальному ремонту кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад ..................... п. Новый Надеждинского района».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова

Мотивированное решение изготовлено судом 23.10.2020г.