Решение № 2-5312/2017 2-5312/2017~М-5692/2017 М-5692/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-5312/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Махачкала 03 октября 2017 года

Судья Советского районного суда гор.Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Солдатовой А.А., с участием истца ФИО3, его представителя адвоката Смирнова Ю.Е., представителя ответчика МВД по РД ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК МВД по РД незаконным и обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании решения ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии со сводного списка граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2017 год незаконным, и восстановлении в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очередности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РД, за № л/с он был уволен со службы на пенсию (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в ОВД) в звании майора юстиции - последняя должность: старший следователь следственной группы отдела МВД РФ по <адрес>.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ году обратился с рапортом на имя начальника Кочубейского ПОМ с просьбой о принятии на учет с последующим включением в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ был включен в общий и льготный список очередности с составом семьи 3 человека (протокол № заседания ЖБК Кочубейского ПОМ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было направлено в адрес начальника тыла МВД по РД для дальнейшей постановки на учет для получения жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника ОМВД России по <адрес> о перерегистрации в списках очередников. По сообщению ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий не велся. Также отсутствуют какие-либо первичные материалы о постановке на указанный учет, в связи с чем, перерегистрировать не представляется возможным.

Данный факт опровергается справкой за подписью начальника Кочубейского ПОП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о ежегодной перерегистрации очередности для получения жилья, где указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно проходил перерегистрацию очередности, с указанием ежегодного номера очередности. Указанное подтверждает нахождение на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе очередного заседания ЦЖБК МВД России по <адрес> (протокол №) во включении в качестве участника подпрограммы в сводный список граждан-участников «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» МВД по РД на 2017 год было отказано, со ссылкой на то, что он ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы был переведен на должность юрисконсульта в Юридический институт МВД России, с местом дислокации в <адрес>, что по мнению членов комиссии явилось основанием согласно п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ в отказе во включении в качестве участника подпрограммы в сводный список граждан-участников «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно пункта 18 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169 «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений»: При переходе сотрудника (работника), состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из одного подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, в другое, ЖБК подразделения по прежнему месту службы (работы) передает в недельный срок копию его учетного дела в ЖБК подразделения по новому месту службы (работы), которая в такой же срок в письменной форме информирует об этом Хозяйственное управление.

Ссылка ответчика на то, что за его супругой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числилась на праве личной собственности жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует действительности, т.к. она ни когда не заключала договор купли-продажи данной жилой площади, и естественно ни каких документов не подписывала. Заключение данного договора происходило без ее ведома - в 2003 году, по просьбе родственника она передала ему временно свой паспорт, тот в свою очередь, не поставив ее в известность зарегистрировал на нее указанное жилье.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана сделка, связанную с жилой площадью расположенной по адресу: <адрес> совершенную от имени ФИО2 недействительной, в силу ее ничтожности в связи с ее не соответствием требования ГК РФ.

Считает, что мнение ответчика о том, что якобы действия супруги были направлены на ухудшение жилищных условий не соответствуют действительности.

Просит признать решение ЦЖБК МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии со сводного списка граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2017 год незаконным.

Обязать ЦЖБК МВД России по <адрес> восстановить в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очередности.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат ФИО7, требования по изложенным в иске основаниям поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО8, иск не признала, просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях, где указывает, что согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по результатам представленного материала, согласно которого, супруге истца на праве личной собственности принадлежала жилая квартира общей площадью 50,6 кв. метров, что в соответствии со статей 53 ЖК РФ подпадает под намеренный действия ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы ФИО1 переведен на должность юрисконсульта в Юридический институт МВД России дислокация <адрес>, после чего в мае 2008 года, вместе с семьей в составе 5-ти человек (сам, супруга и двое сыновей) сменил постоянное, место жительство на <адрес>, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ является основанием для снятия его с жилищного учета по прежнему месту прохождения службы, в связи с переездом на постоянное место жительство в другое Муниципальное образование. Также, апелляционным определением ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении административного искового заявления о признании действий Отдела МВД России по <адрес>, выразившихся в отказе перерегистрации ФИО1, как нуждающегося улучшении жилищных условий, незаконными отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из апелляционного определения Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 1998 года работая в должности следователя СО Тарумовского райотдела милиции, а в 2001 году был переведен на должность следователя в Кочубейское отделении милиции, где и проработал до декабря 2006 года.

После этого он поменял место службы и переехал на другое постоянное место жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ОМВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО9 с заявлением о перерегистрации, указав, что он состоит на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день ему был направлен ответ, что отсутствуют какие-либо первичные материалы в отношении него о поставке на указанный учет, в связи с чем перерегистрировать его не представляете возможным.

Согласно пункта 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации и предоставления им жилых помещений» утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения вопрос о принятии на учет сотрудником (работникам) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление) к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. То есть для рассмотрения вопроса о принятии на учет ФИО1 должен был обратиться с рапортом в ЖБК ОВД <адрес>, приложив к нему названные документы.

Однако данных об этом в ОМВД России по <адрес> не имеется.

В соответствии п.15 Приказа МВД России от 18.03.2003г. № «Об утверждении инструкции о порядке учета нуждающихся_в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений Центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ и предоставления им жилых помещений», также инструкции приложенной к данному приказу «Об утверждении инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшения жилищных условий сотрудников подразделений Центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ и предоставления им жилых помещений», ежегодно в сроки, установленные Центральной комиссией хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников).

Довод истца о том, что он был принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий 23.04.2003г. в Кочубейском поселковом отделении полиции, является несостоятельным, поскольку жилищно-бытовая комиссия имелась только в подразделении ОВД <адрес>.

Кроме того, в 2006г. ФИО1 перевелся на службу в <адрес> и должен был встать на жилищный учет по указанному месту службы и проходить перерегистрацию по последнему месту службы, однако таких данных также не представлено.

Как усматривается из материалов дела, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с истец уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя начальника Кочубейского ПОМ с просьбой о принятии на учет с последующим включением в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ был включен в общий список очередности с составом семьи из 3 человек (протокол № заседания ЖБК Кочубейского ПОМ от 23.04.2003г.)

Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по результатам представленного материала.

ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы ФИО1 переведен на должность юрисконсульта в Юридический институт МВД России дислокация <адрес>, после чего в мае 2008 года вместе с семьей в составе 5-ти человек (сам, супруга и двое сыновей) сменил постоянное место жительство на <адрес>, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ является основанием для снятия его с жилищного учета по прежнему месту прохождения службы, в связи с переездом на постоянное место жительство в другое Муниципальное образование.

Также за ФИО2, являющейся супругой ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве личной собственности числилась жилая квартира общей площадью 50,6 кв.м., расположенной, по адресу: <адрес>, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ подпадает под намеренные действия ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Между тем, апелляционным определением ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении административного искового заявления о признании действий Отдела МВД России по <адрес>, выразившихся в отказе перерегистрации ФИО1, как нуждающегося улучшении жилищных условий, незаконными отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Согласно п.20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1987г. граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для дальнейшего прохождения службы переведен на должность юрисконсульта в Юридический институт МВД России дислокация <адрес>.

Согласно п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Тот факт, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана сделка, связанную с жилой площадью расположенной по адресу: <адрес> совершенную от имени ФИО2 недействительной, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы ФИО1 переведен на должность юрисконсульта в Юридический институт МВД России дислокация <адрес>, и сменил постоянное место жительство на <адрес>, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ является основанием для снятия его с жилищного учета по прежнему месту прохождения службы, в связи с переездом на постоянное место жительство в другое Муниципальное образование.

В связи с чем, требование истца о признании решения ЦЖБК МВД по РД незаконным и обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не основано на законе и подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЦЖБК МВД по РД незаконным и обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Гасанов Ш.О.