Решение № 2А-287/2020 2А-287/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-287/2020

Дело № 2а-287/2020

42RS0001-01-2020-000023-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

26 февраля 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО №4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании действий незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, его часто этапируют в ИВС <адрес> для участия в судебных заседаниях. Его близкие и родные передают ему передачи: продукты, предметы первой необходимости. При прибытии в ФКУ СИЗО-4 при водворении в карцер сотрудники СИЗО изымают у него все его личные вещи и продукты, а также носильную одежду, подменяя на казенную. Данные действия администрации СИЗО по изъятию и обязанию сдавать вещи в склад его личные вещи и продукты нарушают его права, и не соответствуют нормам ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», который содержит исчерпывающий перечень ограничений для содержания в карцере СИЗО. Изымаемые у него личные вещи, продукты и табачные изделия в число таких ограничений не входят. Считает действия администрации ФКУ СИЗО-4 по изъятию у него личных вещей незаконными, лишающими его права на их использование в соответствии с ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ и ПВР.

Просил суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в изъятии у него 27.09.2019 перед водворением его в карцер имущества и обязании сдать на склад, перечисленного в описи и квитанции от 27.09.2019. Обязать устранить нарушения прав ФИО1 путем возврата ему его личных вещей в пользование и хранение при себе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования административного истца не признала. Суду пояснила, что осужденный Начкебия 27.09.2019 года выдворялся в карцер за нарушение совершенное им 13.09.2019 года. В силу ст. 40 N103-03 водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. В соответствии с п. 45.1 Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в одиночных камерах проводится в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим данное направление деятельности. Перед помещением подозреваемого или обвиняемого в одиночную камеру у него изымаются все предметы, которые могут быть использованы для членовредительства, самоубийства или нападения на сотрудников или иных лиц. В соответствии с п. 45.2 Приказа Министерства Юстиции РФ от <дата> №-дсп «Об утверждении Инструкции организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца. Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от <дата> № ГКПИ11-371 отметил, что абзац третий пункта 45.2 Инструкции о полном обыске и переодевании в одежду специального образца лиц, наказанных водворением в карцер, не противоречит каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Целью этих действий является обеспечение режима содержания обвиняемых и подозреваемых в месте отбывания взыскания за невыполнение установленных обязанностей. Нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства и нарушение прав данных лиц. Все вещи, которые имеются при осужденном изымаются и хранятся в камере хранения. При необходимости данные вещи выдаются, например, для прогулок, при выводе в душ, при выводе на следственные действия и в ИВС. В самой камере осужденные находятся в одежде специального образца. При помещении осужденного в карцер он все личные вещи обязан сдать в камеру хранения, о чем, им выписывается квитанция и составляется опись. У осужденного на руках остаются предметы личной гигиены. Бритвенные станки хранятся у корпусного, который выдает их при необходимости и контролирует процесс бритья. В камере их нельзя хранить. Они хранятся в коридоре в специальных ящиках. Пену для бритья нельзя хранить в камере, поскольку пена содержится в жестяной баночке под давлением. Всеми этими предметами осужденные могут причинить себе вред либо использовать для нападения. Мыло и ватные палочки изымались, поскольку у него их было по нескольку упаковок, соответственно, по одной упаковке ему оставляли.

Свидетель ФИО6, сотрудник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО – Кузбассу, суду показал, что при помещении осужденного в карцер у осужденного изымаются предметы, которые не могут при нем находиться, а именно это колюще-режущие предметы, выдаются средства личной гигиены: мыло хозяйственное и гигиеническое, вафельные полотенца. Большие банные полотенца изымаются, поскольку осужденные склонны к нападению, совершению суицида, в том числе, и осужденный ФИО1, именно по этой причине у него изымались большие банные полотенца. 27.09.2019 года он составлял опись вещей Начкебия. Среди вещей, которые были изъяты, была пена для бритья. Её изъяли, поскольку пена содержится в баллоне, который взрывоопасен. Мыло у него изъяли, поскольку у него было его несколько штук. Когда предметов несколько, то оставляют осужденным один экземпляр. Остальные экземпляры забирают и передают в комнату хранения. Ватные палочки были изъяты по той же причине, что у Начкебия их было несколько упаковок. Оставили ему одну упаковку, остальные оставили на хранение. Станки одноразовые изымаются в любом случае, поскольку осужденные могут себе нанести увечья. Станки выдаются только, когда осужденные ходят в баню. Пользуются они ими только под надзором. Футболки, кроссовки забираются на хранение. В камере осужденные содержаться в робе.

Выслушав представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании административный истец оспаривает действия административного ответчика, выразившиеся в изъятии у него 27.09.2019 года личных вещей в ходе личного обыска перед водворением его в карцер.

Установленный законом срок на подачу административного иска в суд начал исчисляться с 27.09.2019 и истек соответственно 27.12.2019.

Административным истцом данное административное исковое заявление датировано 30.12.2019г., направлено в адрес суда 03.01.2020, что следует из отметки на почтовом конверте, и зарегистрировано в суде 10.01.2020.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ФКУ СИЗО-4 за пределами установленного трехмесячного срока, ответчик указывает на его пропуск. Однако, суд учитывая незначительный пропуск срока, а также тот факт, что с данный иском Начкебия уже обращался 25.11.2019г. ( в пределах срока), полагает его подлежащим восстановлению, требования подлежащими рассмотрению по существу.

13.09.2019 постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области на ФИО1 наложено взыскание за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в виде водворения в карцер на срок 15 суток.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в данный период ФИО1 этапировался в ИВС г. <адрес> для рассмотрения уголовного дела, в связи с чем, срок нахождения в карцере прерывался. Имело место водворение после перерыва 27.09.2019г., когда были изъяты вещи по описи и квитанции, в отношении которых заявлен настоящий иск.

Перед водворением в карцер 27.09.2019г. ФИО1 был подвергнут обыску.

Согласно описи вещей ФИО1 от 27.09.2019 были изъяты и переданы на склад линейка - 1шт., сумка спортивная - 2 шт., рюкзак- 1 шт., толстовка- 1 шт., футболка - 1шт., кроссовки - 1 пара, полотенце - 3 шт., простынь цветная - 1 шт., штаны спортивные - 1 шт., кофта - 1 шт., майка - 1 шт., олимпийка - 1 шт., носки - 3 пары, трусы - 3 шт., шапка-ушанка- 1шт., нательное белье - 1шт., кружка металлическая - 1 шт., комплект рабочей формы – 1 шт., шапка спортивная - 1шт., валенки – 1 пара, джинсы – 1шт., документы – 1шт., тапочки – 1 шт., скотч – 1 шт., пена для бритья – 1 шт., сумочка – 1 шт., нитки, станки одноразовые – 2шт., мыло, вихотка, ложка пластиковая -1шт., палочки ватные, папка для бумаг – 1шт., мультифоры, порошок стиральный, конверты большие – 7шт., копировальная бумага, иконка деревянная – 1шт., конверты средние - 10 шт., конверты малые – 11 шт.

Опись подписана ФИО1 и принявшим на склад вещи сотрудником СИЗО-4 27.09.2019г.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.

Согласно статье 15 вышеупомянутого Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 38 Закона №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 40 того же закона водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.11.2005, регистрационный № 7150.

Согласно п. 45.1. Инструкции перед помещением подозреваемого или обвиняемого в одиночную камеру у него изымаются все предметы, которые могут быть использованы для членовредительства, самоубийства или нападения на сотрудников или иных лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 45.2 Инструкции лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные выдворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца (абз. 3).

Согласно представленной в дело фотографии изъятых у истца вещей и пояснений представителя ответчика, свидетеля, полотенца, изъятые у истца, являются большими банными, которые могут использоваться, как удушающий предмет, нанесения членовредительства, пена для бритья в баллоне, которая может использоваться для членовредительства.

Согласно выписок из протоколов заседания административной комиссии и рапортов сотрудников СИЗО ФИО1 состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству, а также как склонный к дезорганизации нормальной деятельности учреждения, массовым беспорядкам, нападению на представителей администрации и сотрудников правоохранительных органов.

Как пояснил свидетель мыло и ватные палочки оставляли Начкебия по 1 упаковке, остальные упаковки изымались.

Бритвенные принадлежности и личные вещи запрещены абз. 2 п. 45.2 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

При таких обстоятельствах, исходя из положений, изложенных в Инструкции, утв.приказом №204-дсп от 03.11.2005, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, полагает действия ответчика законными, поскольку запрещается брать с собой при водворении в карцер, имеющиеся у осужденного продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Мыло и ватные палочки изымались у Начкебия только вторые экземпляры. Банные полотенца изымались у Начкебия, поскольку, исходя из характеристики его личности, имелись основания полагать, что они могут быть использованы для нападения как удушающий предмет, пена в газовом баллоне также суицида и членовредительства. Полотенца учреждения в количестве 2 штук выдавались Начкебия для личной гигиены.

При подаче настоящего административного иска определением суда от 10.01.2020г. ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда. С учетом того, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, в соответствии с положениями ст. 103, п.2 ст. 114, п. 3 ст. 178 КАС РФ по взаимосвязи с положениями ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с административного истца в доход местного бюджета сумму госпошлины в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО №4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии у него 27.09.2019 перед водворением в карцер его имущества, перечисленного в описи, и обязании сдать на склад, обязании устранить указанное нарушение, отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес> содержащегося в ФКУ СИЗО -4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020г.