Решение № 2-18/2020 2-18/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело №2-18/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания БАКИРОВОЙ Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ЕРЦ обратился в военный суд с иском, в котором просил взыскать с АНТОНОВСКОГО в пользу ЕРЦ денежные средства в сумме 42 188 рублей 86 копеек, как излишне выплаченные.

В обоснование заявленных требований представитель ЕРЦ указал, что ФИО1 с 18 марта 2016 года по 12 сентября 2019 года проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № АНТОНОВСКОМУ с 18 марта 2016 года установлен оклад по воинской должности в размере 12480 рублей (3 тарифный разряд); оклад по воинскому званию в размере 5720 рублей; ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20% оклада денежного содержания, а также районный коэффициент 1,4 и северная надбавка в размере 80%. В период прохождения военной службы АНТОНОВСКОМУ также была установлена и производилась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания. Приказом командира вышестоящей воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагается сдавшим дела и должность и 12 сентября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части по истечению срока контракта. 22 октября 2019 года кадровыми органами внесены сведения в СПО «Алушта» о сдаче АНТОНОВСКИМ дел и должности с 05 августа 2019 года и о его исключении из списков части с 12 сентября 2019 года. Вместе с тем, на момент внесения в СПО «Алушта» указанных сведений ответчику уже были перечислены и выплачены денежные средства в счет денежного довольствия за август и сентябрь 2019 года в полном размере как военнослужащему, проходящему военную службу, которые, по мнению истца, не полагались АНТОНОВСКОМУ по закону, а потому подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные. При этом, выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ЕРЦ, а произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, при этом расчётный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

ФИО1 направил в суд возражения на иск, в которых указал, что в период нахождения в отпуске перед исключением из списков части он находился на стационарном лечении с 19 августа по 06 сентября 2019 года, о чем сообщил командованию воинской части № телеграммой через военный комиссариат г.Сыктывкара, в связи с чем считает, что денежное довольствие за сентябрь 2019 года он получил в полном объеме на законных основаниях, так как отпуск продлевается на количество дней болезни.

Представитель командира войсковой части №, привлечённый судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в своём заявлении требования истца поддержал в полном объеме и указал, что АНТАНОВСКИЙ с рапортом, в адрес командования войсковой части №, о продлении ему суток отпуска в связи с его нахождением на стационарном лечении, не обращался, в связи с чем перенос отпуска ответчику не осуществлялся.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> войсковой части № в воинском звании <данные изъяты>, что усматривается из приказов, копии послужного списка, военного билета.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику был установлен оклад по воинской должности по 3 тарифному разряду, оклад по воинскому званию <данные изъяты>, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20% от оклада денежного содержания (за выслугу лет на день зачисления в списки воинской части в количестве 11 лет 10 месяцев 28 дней), районный коэффициент в размере 1,4 и северная надбавка в размере 70%, с последующим установлением северной надбавки в размере 80%, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме за период с 18 по 31 марта 2016 года.

С 01 января 2017 года АНТОНОВСКОМУ приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № установлена ежемесячная надбавка за особые условия прохождения военной службы с 01 января 2017 года как проходящему военную службу на воинской должности, включенной в Перечень, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №890дсп за период с 13 по 30 сентября 2019 года, что установлено из выписок из приказов, копии послужного списка, расчетных листков и сведений СПО «Алушта».

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику присвоено воинское звание <данные изъяты>.

Как видно из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и послужного списка ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, 05 августа 2019 года полагается сдавшим дела и должность, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен с 12 сентября 2019 года из списков личного состава войсковой части № с учетом предоставленных 38 суток отпуска за 2019 год. Общая выслуга лет на день исключения из списков части у ответчика составила 15 лет 4 месяца 22 дня.

Согласно расчётным листкам, реестру на зачисление денежных средств на карточные счета работников Предприятия, за август и сентябрь 2019 года ЕРЦ начислило и выплатило АНТОНОВСКОМУ денежное довольствие в полном объёме из расчёта оклада по воинскому званию в размере 5 720 рублей и оклада по воинской должности в размере 12480 рублей, а также рассчитанные из оклада денежного содержания ежемесячные надбавки: за выслугу лет в размере 25%, за особые условия прохождения военной службы в размере 20%, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% с учетом районного коэффициента 1,4 и северной надбавки 80%.

Исходя из справки-расчёта неположенных выплат сумма излишне выплаченного денежного довольствия составляет 42 188 рублей 86 копеек.

Как видно из листка нетрудоспособности ГБУЗ РК КРКБ г.Сыктывкара ФИО1 в период с 19 августа по 06 сентября 2019 года находился на стационарном лечении.

Из копии телеграммы в адрес командира войсковой части № и телефонограммы ответчика от 20 апреля 2020 года усматривается, что 9 сентября 2019 года ответчик через военного комиссара города Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов сообщил командованию части о своем нахождении на стационарном лечении в период с 19 августа по 06 сентября 2019 года. Каких либо рапортов на имя командира части для продления отпуска на число дней болезни в 2019 году ответчик не подавал, ни к кому из командования с такой просьбой не обращался.

Как усматривается из сообщения представителя войсковой части № перенос отпуска АНТОНОВСКОМУ в связи с его нахождением на лечении в период отпуска, не производился. Сведений об оспаривании указанных действий командира войсковой части № ответчиком в суд не представлено.

Согласно статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих) определено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе из ежемесячной надбавки за выслугу лет, за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с частью 13 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 20% при выслуге от 10 до 15 лет и в размере 25% при выслуге от 15 до 20 лет.

Согласно пункту 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, в редакциях, действовавших на момент спорных правоотношений, (далее по тексту – Порядок) надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее по тексту – Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 18 статьи 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (пункт 21 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих).

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 №993 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно пункту 5 указанных Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

Аналогичная норма содержалась и в действующем на момент спорной выплаты ответчику пункте 81 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, действовавшего на период спорных отношений.

Размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, определены в Приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237, согласно которому в Мурманской области применяется коэффициент 1,4.

Из материалов дела следует, что сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путём электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

Согласно пункту 19 Устава о ЕРЦ, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

Давая оценку доводу представителя ЕРЦ о незаконности выплаты денежного довольствия за период с 06 августа по 12 сентября 2019 года военный суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий.

В целях детализации вышеприведённых правовых норм приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733 утверждён «Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и при зачислении его в распоряжение командира (начальника).

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат, входящих в денежное довольствие.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и после 6 августа 2019 года продолжал службу в должности <данные изъяты>. Ответчик не зачислялся в распоряжение командования, такой приказ в отношении АНТОНОВСКОГО не издавался, не назначался он и на должность, по которой выплата надбавок не производится. Более того, он был уволен с военной службы с указанной должности и до исключения из списков личного состава части не переставал быть военнослужащим. При таких данных военный суд не усматривает оснований для вывода о незаконности выплаты АНТОНОВСКОМУ ежемесячной надбавки за особые условия прохождения военной службы в размере 20% с учётом районного коэффициента 1,4 и северной надбавки 80%.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № АНТОНОВСКОМУ установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01 по 05 августа 2019 года в размере 25% оклада денежного содержания.

Однако в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о периоде и размере спорных выплат.

При этом ЕРЦ начислило и выплатило ответчику премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август 2019 года в полном объёме.

Данные обстоятельства в целом суд расценивает как счётную ошибку в силу совокупности правил, установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307, пунктом 1 статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, что правомерно повлекло возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства.

В данном случае под счётной ошибкой понимается неправильное введение исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных, результатом чего явились неправильный расчёт и выплата в автоматическом режиме излишних денежных средств.

Не имеет правового значения для дела кем допущена указанная ошибка (должностными лицами коммерческой структуры, участвовавшей в формировании базы данных, сотрудниками кадрового подразделения органа военного управления и т.п.), поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С принятием новой системы оплаты труда военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, с 1 января 2012 года произошли изменения порядка их обеспечения денежным довольствием. Было создано ЕРЦ, которое стало выплачивать военнослужащим денежное довольствие в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» на основании внесенных в программу исходных данных.

Согласно Порядку, а также Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ЕРЦ с использованием СПО «Алушта», путем внесения сотрудниками управления кадров соответствующих данных. При этом само ЕРЦ является лишь органом, осуществляющим расчёт денежных средств.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 06 по 31 августа 2019 года, и, в силу требования статьи 1102 ГК РФ, он добровольно приобретённое вопреки требованиям закона имущество не вернул, в связи с чем суд находит исковое заявление ЕРЦ в данной части обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, с АНТОНОВСКОГО подлежит удержать в доход федерального бюджета излишне выплаченную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 3 320 рублей 20 копеек (3 816 рублей 13 копеек – 13% НДФЛ), то есть разницу между реально выплаченным и положенным денежным довольствием за август 2019 года.

Давая оценку доводу представителя ЕРЦ о незаконности выплаты денежного довольствия за период с 13 по 30 сентября 2019 года военный суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Как видно из материалов дела ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части 12 сентября 2019 года.

Однако в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о размерах спорной выплаты.

В результате чего АНТОНОВСКОМУ в период с 13 по 30 сентября 2019 года было выплачено денежное довольствие в полном объёме.

Данные обстоятельства суд также расценивает как счётную ошибку в силу совокупности правил, установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307, пунктом 1 статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, что правомерно повлекло возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства, в связи с чем исковое заявление ЕРЦ в этой части является обоснованным.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, суд считает необходимым произвести собственный расчёт:

3432 + 7488+2730+1497,6+12118,08+6059,04+4550 = 37874,72 - 13% НДФЛ = 32951 рубль, где

3432 – оклад по воинскому званию за период с 13 по 30 сентября 2019 года, рассчитанный пропорционально не прослуженному времени (5720/30*18);

7488 - оклад по воинской должности за период с 13 по 30 сентября 2019 года, рассчитанный пропорционально не прослуженному времени (12 480/30*18);

2730 – ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25% от оклада денежного содержания за период с 13 по 30 сентября 2019 года, рассчитанная пропорционально не прослуженному времени ((3432+7488)*25%);

1497,6 – ежемесячная надбавка за особые условий военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, рассчитанная пропорционально не прослуженному времени (7488*20%);

12118,08 – процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, рассчитанная пропорционально не прослуженному времени ((3432+7488+2730+1497,6)*80%);

6059,04 – районный коэффициент, рассчитанный пропорционально не прослуженному времени ((3432+7488+2730+1497,6)*40%);

4550 – неположенная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в сентябре 2019 года.

Довод ответчика о том, что во время нахождения в отпуске в период с 19 августа по 06 сентября 2019 года он находился на стационарном лечении, о чем сообщил командиру воинской части телеграммой, а поэтому, по его мнению, его отпуск продлился на количество дней болезни, и денежное довольствие за сентябрь 2019 года получено им на законных основаниях, суд не может принять во внимание, поскольку, как установлено в судебном заседании каких либо приказов уполномоченным должностным лицом о переносе ответчику даты окончания отпуска на количество дней болезни в период отпуска, а, соответственно о переносе даты исключения из списков части и продлении оспариваемых выплат, не издавалось.

Разрешение же вопроса о правильности определения даты исключения АНТОНОВСКОГО из списков личного состава воинской части, равно как и вопросов о том, был ли основной отпуск предоставлен ответчику пропорционально времени нахождения его на стационарном лечении в период отпуска, нарушены ли его права при определении продолжительности военной службы, с учетом которой определяется и продолжительность указанного отпуска, и получение денежного довольствия на этот период, не относится к предмету спора по данному делу.

Учитывая вышеизложенное, с АНТОНОВСКОГО подлежит удержать в доход федерального бюджета излишне выплаченные денежные средства в размере 36271 рубль 20 копеек (3 320 рублей 20 копеек + 32951 рубль), то есть разницу между реально выплаченным и положенным денежным довольствием за август и сентябрь 2019 года.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение иска, с ответчика, в соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1288 рублей 14 копеек.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» удовлетворить частично.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 36 271 (тридцать шесть тысяч двести семьдесят один) рубль 20 копеек как излишне выплаченные.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казённому учреждению «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

В удовлетворении требований, превышающих 36 271 рубля 20 копеек, – отказать.

Государственную пошлину по делу в размере 1288 (одна тысяча двести восемьдесят восемь) рублей 14 копеек взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ