Решение № 2-825/2020 2-825/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-825/2020

№ 2-825/2020

61RS0005-01-2020-000298-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо ООО Управляющая компания СК10 об освобождении земельного участка путем снова (демонтажа) незаконно установленного временного строения (сооружения), рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями к ФИО1 об освобождении земельного участка путем снова (демонтажа) незаконно установленного временного строения (сооружения), рекультивации земельного участка, указывая на то, что истцом выявлен факт неправомерного использования муниципального земельного участка по адресному ориентиру: <...>. Указанный земельный участок отсыпан щебеночным покрытием, установкой металлического ограждения, а также нестационарного объекта пункта охраны 2,5 х2,5 м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, о чем в 2019 году, а также 24 января 2020 года составлены соответствующие акты. Выявлено, что указанное металлическое ограждение, павильоны, пункт охраны на земельном участке, были установлены и эксплуатируются ФИО1 (<...>, 344000). Кроме того, деятельность ответчика привела к ухудшению качества земель в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя.

Администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке досудебного урегулирования спора, предложено ФИО1 освободить земельный участок, а также демонтировать металлическое ограждение, нестационарные объекты. Кроме того, ответчику было предложено для восстановления (рекультивации) нарушенных земель разработать в аккредитованной организации проект и произвести весь комплекс работ по восстановлению земельного участка. До настоящего времени требования не исполнены.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика ФИО1 в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресному ориентиру <...> путем сноса (демонтажа) незаконно установленных металлического ограждения и пункта охраны. Восстановить нарушенные земли для чего в течение одного месяца с момента окончания работ по сносу (демонтажу) объектов (сооружений), разработать в аккредитованной организации проект рекультивации и провести рекультивационные работы на земельном участке в местах производства работ по сооружению и демонтажу объектов, согласно проекта.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации и месту жительства. Вместе с тем, в адрес суда были возвращены почтовые уведомления с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, проанализировав положения указанной правовой нормы, а также обстоятельства извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, учитывая также систематическое неполучение ответчиком судебной корреспонденции, приходит к выводу о том, что данные факты свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебных повесток, которое расценивается судом как отказ от их получения.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в порядке ст.117 и ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица ООО УК СК 10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других правонарушений.

В силу положений ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Из ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках осуществления муниципального земельного контроля архитектурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону установлен факт неправомерного использования земельного участка по адресному ориентиру <...>, <...> с установкой временного металлического ограждения, участок отсыпан щебеночным покрытием, установлен пункт охраны, павильоны 7 штук, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, о чем 14.03.2019 года, 06.02.2019 года, 11.01.2019 года, 19.09.2019 года, 24.01.2020 года составлены соответствующие акты. Выявлено, что указанные сооружения, ограждения эксплуатируется ФИО1, проживающей по адресу: <...>, что подтверждается письмом ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 06.03.2019 года.

Разрешительных документов на использование земельного участка у ответчика не имеется.

Письмом от 21.05.2019 года администрация Октябрьского района города Ростова-на-Дону обязала ответчика демонтировать нестационарные объекты, в том числе ограждения земельного участка по адресу: <...> и разработать в аккредитованной организации проект восстановления (рекультивации) нарушенных земель и произвести комплекс работ по восстановлению земельного участка. Данное требование до настоящего времени ответчиком не выполнено.

Земельный участок находится в незаконном пользовании ответчика. Документов, подтверждающих наличие у ответчика разрешительной документации, предоставляющей право пользования спорным земельным участком, на котором установлено металлическое ограждение, павильоны в ходе судебного разбирательства не представлено.

Согласно Постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 03.04.2013 № 350 утверждено Положение о порядке выявлениями сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории города Ростов-на-Дону металлических гаражей, киосков, лотков, сборно-разборных павильонов, других объектов, не являющихся объектами недвижимого имущества, самовольно установленных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Комиссия рассматривает представленные материалы по самовольно установленным временным строениям (сооружениям) и принимает одно из решений: 1) о наличии признаков самовольного занятия земельного участка и подаче администрацией района иска о сносе (демонтаже) самовольно установленного строения (сооружения) и освобождении земельного участка (если лицо, осуществившее самовольную установку временного строения (сооружения) установлено); 2) о законности нахождения временного строения (сооружения) на земельном участке; 3) о наличии признаков самовольного занятия земельною участка и перемещении самовольно установленного временного строения (сооружения) в место размещения перемещаемых самовольно установленных временных строений (сооружений), определенное для указанных целей правовым актом администрации района (если лицо, осуществившее самовольную установку временного строения (сооружения), не установлено).

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что спорный земельный участок отсыпан щебеночным покрытием, установлено металлическое ограждение, а также нестационарные объекты – павильоны. Доказательств устранения вышеуказанных нарушений требований земельного и природоохранного законодательства, в том числе приведения в пригодное для использования состояние земельного участка суду не было представлено.

Указанные в исковом заявлении сроки, необходимые для выполнения исковых требований истца, исходя из порядка разработки и утверждения проекта рекультивации нарушенных земель суд счел разумными и достаточными.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины, таким образом, в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в порядке ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо ООО Управляющая компания СК10 об освобождении земельного участка путем снова (демонтажа) незаконно установленного временного строения (сооружения), рекультивации земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресному ориентиру <...> путем сноса (демонтажа) незаконно установленных металлического ограждения и пункта охраны.

Восстановить нарушенные земли, проведя рекультивационные работы на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, <...> в местах производства работ по сооружению и демонтажу объектов, согласно проекта рекультивации, разработанного в аккредитованной организации в течение одного месяца с момента окончания работ по сносу (демонтажу) объектов (сооружений).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2020 года.