Решение № 2-1546/2020 2-1546/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1546/2020

УИД: 61RS0020-01-2020-002691-78

Дело № 2-1546/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием представителя истца Котлярова А.О., действующего на основании доверенности от 21.07.2020 и ордеру №.... от 08.09.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1546/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости в связи с прекращением их существования, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит признать подлежащими снятию с кадастрового учета объекты недвижимости: кухня - литер Г с кадастровым номером №....; кухня - литер Д с кадастровым номером №....; сарай - литер Е с кадастровым номером №....; кухня - литер Б с кадастровым номером №....; кухня - литер В с кадастровым номером №...., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №...., по адресу: <адрес>, в связи с прекращением существования объектов недвижимости.

В обоснование измененных исковых требований ссылается на то, что она является собственником многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом, общей площадью 295,6 кв.м., в состав которого входят двенадцать квартир и одно нежилое помещение № 1, принадлежит ей на основании Договора мены жилых помещений от 17.01.2020 г., а также Договора купли- продажи от 24.07.2019 года.

Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается Справкой о составе объекта многоквартирного дома по адресу <адрес>, выданной ФИО1 от 20.02.2020 г., а также Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 03.02.2020 г. от 26.07.2019 года.

При получении Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №.... от 01.06.2020 г. на земельный участок на котором расположен принадлежащий ей многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ей стало известно, что на данном земельном участке на кадастровом учете стоят следующие объекты недвижимости: кухня - литер Г с кадастровым номером №...., кухня - литер Д с кадастровым номером №...., сарай - литер Е с кадастровым номером №...., кухня - литер Б с кадастровым номером №...., кухня - литер В с кадастровым номером №.....

Фактически этих строений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не существует, что подтверждается Справками МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области от 30.07.2020 года, согласно которым зафиксирован факт сноса объектов недвижимости: кухни - литер Г с кадастровым номером №...., кухни - литер Д с кадастровым номером №...., сарая - литер Е с кадастровым номером №...., кухни - литер Б с кадастровым номером №...., кухни - литер В с кадастровым номером №.....

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости: кухни - литер Г с кадастровым номером №...., кухни - литер Д с кадастровым номером №...., сарая - литер Е с кадастровым номером №...., кухни - литер Б с кадастровым номером №...., кухни - литер В с кадастровым номером №...., истцу было разъяснено, что по ее заявлению указанные объекты недвижимости не могут быть сняты с кадастрового учета на основании п.4 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости", так как у нее нет заявительного характера для снятия их с кадастрового учета, в связи с тем, что она не является собственником этих объектов. Собственников указанных объектов в настоящее время определить не представляется возможным, с связи с чем снятие с кадастрового учета возможно только по решению суда.

Таким образом, снять с кадастрового учета несуществующие на данный момент времени объекты недвижимости могут только собственники этих объектов недвижимости, а в случае истца это возможно только в судебном порядке, так как собственником этих строений истец не является, и установить их невозможно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности адвоката Котлярова А.О., измененные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Котляров А.О., действующий на основании доверенности и ордера в судебном заседании измененные исковые требования уточнил в части верного определения одного из объектов недвижимости, подлежащих снятию с кадастрового учета, указав, что верно следует считать кухня - литер Г7 с кадастровым номером 61:56:0120485:130, тогда как ошибочно указано в иске и справке МП БТМ – литер Б, в остальном поддержал заявленные тебования по основаниям. изложенным в уточненном иске, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что его доверитель, имеет намерения изменить назначение данного земельного участка и занять его под ИЖС.

Представитель ответчика – Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причине неявки не сообщил, возражений, относительно заявленных требований не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – Администрации города Новошахтинска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, из представленного письменного отзыва следует, что в целях устранения препятствий в реализации прав ФИО1 не возражали снять указанные объекты недвижимости с кадастрового учета на основании решения суда при отсутствии требований о взыскании каких-либо расходов по данному делу. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1, является собственником многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:56:0120485:9 по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный дом, общей площадью 295,6 кв.м., в состав которого входят двенадцать квартир и одно нежилое помещение № 1, принадлежит ФИО1 на основании Договора мены жилых помещений от 17.01.2020 г., а также Договора купли- продажи от 24.07.2019 года.

Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается справкой от 20.02.2020 о составе объекта многоквартирного дома по адресу <адрес>, а также Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ... от ....

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №.... от ... на земельный участок на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, следует, что на данном земельном участке на кадастровом учете стоят следующие объекты недвижимости: кухня - литер Г с кадастровым номером №...., кухня - литер Д с кадастровым номером №...., сарай - литер Е с кадастровым номером №...., кухня - литер Г7 с кадастровым номером №...., кухня - литер В с кадастровым номером №.....

Однако, согласно справок МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области от 30.07.2020 года, зафиксирован факт сноса объектов недвижимости: кухни - литер Г с кадастровым номером №...., кухни - литер Д с кадастровым номером №...., сарая - литер Е с кадастровым номером №...., кухни - литер Б с кадастровым номером №...., кухни - литер В с кадастровым номером №.....

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В ходе рассмотрения настоящего дела, суд полагает установленным то обстоятельство, что спорные объекты недвижимого имущества прекратили свое существование, в связи с чем, зафиксирован факт сноса.

Согласно положениям пп. 6 и 16 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание, это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Изложенное выше, по мнению суда, свидетельствует о том, что спорный объект утратил свойства объекта гражданских прав, а также утратил возможность его восстановления, учитывая, что кроме разрушения конструктивных элементов, в данном доме также отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, предназначенные для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Доказательств обратного стороной ответчиков суду не представлено.

Также, из представленных суду документов следует, что ФИО1 обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости: кухни - литер Г с кадастровым номером №...., кухни - литер Д с кадастровым номером №...., сарая - литер Е с кадастровым номером №...., кухни - литер Г7 с кадастровым номером №...., кухни - литер В с кадастровым номером №.... в чем ей было отказано ввиду того, что последняя не является собственником указанных строений. Данные строения поставлены только на кадастровый учет без указания на его собственника.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

В данном случае, выезд всех жильцов из спорного многоквартирного дома из принадлежащих им жилых помещений и фактическое отстранение от исполнения обязанностей по сохранению объектов недвижимости, что суд полагает установленным в судебном заседании, фактически свидетельствует об отказе ответчиков от права собственности на принадлежащие им жилые помещения.

При том суд особо обращает внимание на то, что право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, данных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае разрушения объекта недвижимости собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено в судебном заседании, на спорные объекты недвижимости право собственности ни за кем не было зарегистрировано. В ходе рассмотрения гражданского дела собственник установлен не был.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета производится по основаниям и в порядке, установленном Законом.

Согласно части 2 статьи 15 указанного выше Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из указанных правовых норм суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования, правильно применил положения п. 3 статьи 225 ГК РФ, согласно которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Суд правильно установил, что в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах в отношении спорных бъектов отсутствуют, поэтому на основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о снятии с кадастрового учета спорных объектов недвижимости.

Поскольку собственник спорных объектов недвижимости не установлен, поставлены они на кадастровый учет без регистрации права на них, расположены на территории г. Новошахтинска Ростовской области, то требования обоснованно истцом заявлены именно к Администрации г. Новошахтинска. При этом истцом приведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основания для снятия объектов недвижимости с кадастрового учета.

Согласно ст. 2 ФЗ N 131-ФЗ определено, что решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Круг вопросов местного значения определен в статьях 15, 16 Закона об организации местного самоуправления. При этом, делегирование органом местного самоуправления вопросов местного значения, поименованных в статьях 15, 16 Закона об организации местного самоуправления, относящихся к потребностям муниципального образования, недопустимо действующим законодательством Российской Федерации.

Из названных правовых норм следует, что под муниципальным казенным учреждением понимается муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, органы местного самоуправления обладают самостоятельной компетенцией по решению вопросов местного значения, а казенные учреждения обеспечивают реализацию полномочий органов местного самоуправления, поэтому необходимо различать правовой статус казенного учреждения, предусмотренный в частности ст. 123.22 ГК РФ, ст. 6 БК РФ, и органов местного самоуправления, предусмотренный положениями Конституцией РФ, ст. 225 ГК РФ, ФЗ N 131-ФЗ. Именно органы местного самоуправления осуществляют организационные меры, включая оказание регулирующего, распорядительного контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для решения вопросов местного значения, поэтому исковые требования заявлены истцом к органу местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что иным способом, кроме признания прекращенным права собственности на спорные объекты и снятия их с кадастрового учета, истец лишен возможности реализовать свои правомочия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости в связи с прекращением их существования, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, удовлетворить.

Признать подлежащими снятию с кадастрового учета объекты недвижимости: кухня - литер Г с кадастровым номером №....; кухня - литер Д с кадастровым номером №....; сарай - литер Е с кадастровым номером №....; кухня - литер Г7 с кадастровым номером №....; кухня - литер В с кадастровым номером №...., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №...., по адресу: <адрес>, в связи с прекращением существования объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение составлено 02.10.2020