Решение № 2-647/2024 2-9410/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-647/2024

Дело № 2-647/2024

Кат.2.071


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Фаизовой Г.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о досрочном назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, просит с учетом уточнения, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отменить его, обязать ГУ-Отделение УПФ РФ по РБ пересчитать истцу срок выхода на досрочную страховую пенсию по старости по списку №, включив стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажник железобетонных конструкций МП «<данные изъяты>» при ДСК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажник железобетонных конструкций ПСКО «<данные изъяты>». Свои требования мотивирует тем, что указанные периоды работы истцу не были включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что нет подтверждающих трудовую деятельность документов.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям, просит учесть показания свидетелей.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Решением ОСФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 5 лет, требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости мужчинам в возрасте 55 лет. Страховой стаж составил 4 года 7 месяцев 19 дней (список №). Периоды трудовой деятельности не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – монтажник железобетонных конструкций МП «<данные изъяты>» при ДСК треста «<данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – монтажник железобетонных конструкций ПСКО «<данные изъяты> - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Суд, выслушав истца, посчитав возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 2 ст.6, ст.17 ч.1,ст.18, 19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, все периоды после этой даты учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Страховой стаж ФИО2 составил 24 года 05 месяцев 20 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда 2П- 30 лет 02 месяца 26 дней), работа по Списку № – 04 года 07 месяцев 19 дней, работа по Списку № с учетом суммирования периодов службы в армии и Списку № – 07 лет 01 месяц 05 дней.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ истца, дающего право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник железобетонных конструкций МП «<данные изъяты>» при ДСК треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник железобетонных конструкций ПСКО «<данные изъяты>»: не подтверждена занятость в качестве монтажника железобетонных и стальных конструкций.

Между тем, указанные спорные периоды учтены в общий стаж работы истца, что сторонами не оспаривается.

Согласно записям трудовой книжки:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу монтажником железобетонных конструкций 3 разряда на малое предприятие «<данные изъяты>» при ДСК треста «<данные изъяты>», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу монтажником железобетонных конструкций по 3 разряду на РБУ. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Таким образом, из трудовой книжки на имя истца не следует, что в спорные периоды он работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Действительно, ФИО1 присваивались разряды, в том числе, и как монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций, однако, указанное не свидетельствует безусловно о том, что истец в спорный период работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Как следует из материалов дела, согласно архивной справки Администрации ГО <адрес> №С1059 от ДД.ММ.ГГГГ в документах кооператива «<данные изъяты>» имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- ФИО1 принят на работу монтажником третьего разряда с ДД.ММ.ГГГГ на РБУ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., Проектно-строительное кооперативное объединение «<данные изъяты>»;

- в документах по личному составу ДД.ММ.ГГГГ г. приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно трудовой книжки, в деле отсутствует. Личные карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел не поступали. В лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 не значится. В связи с чем, указать дату рождения и полностью подтвердить стаж работы ФИО1 на данном предприятии не представляется возможным.

На основании справки №О305 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО <адрес> РБ документы малого предприятия «Перспектива» при ДСК треста «Стерлитамакстрой» на хранение в архивный отдел Администрации ГО <адрес> не поступили. Подтвердить сведения о стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставить копию личной карточки формы Т-2 не представляется возможным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях ».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция" предусмотрена профессия «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-19233).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Согласно п. 6 /действовавших в спорный период/ правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В пункте 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258 н указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, работа в должности монтажника без подтверждения факта работы постоянно в бригадах монтажника железобетонных и стальных конструкций не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды его работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных конструкций МП «<данные изъяты>» при ДСК треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных конструкций ПСКО «<данные изъяты>», суд исходит из отсутствия доказательств, свидетельствующих о работе ФИО1 в качестве монтажника железобетонных и стальных конструкций, в том числе в течение полного рабочего дня /не менее 80% рабочего времени/, указание в трудовой книжке должности монтажник железобетонных конструкций не подтверждает особый характер его труда.

Допрошенный свидетель ФИО в судебном заседании также не подтвердил занятость в течение полного рабочего дня ФИО1 в качестве монтажника железобетонных конструкций в спорные периоды, поясняя, что работал истец по 12 часов.

При этом, свидетельскими показаниями льготный характер работы не устанавливается.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорного периода работы истца.

В силу вышеизложенного, с учетом положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда №33 от 15.11.2022, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016, исковые требования о взыскании с ответчика судебных расходов, компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник железобетонных конструкций МП «<данные изъяты>» при ДСК треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник железобетонных конструкций ПСКО <данные изъяты>», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Н.И. Александрова

Копия верна: Судья Н.И. Александрова

Секретарь Г.Г. Фаизова

Подлинник решения подшит в дело №2-647/2024 Стерлитамакского городского суда РБ