Решение № 2-813/2021 2-813/2021~М-236/2021 М-236/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-813/2021

Дело № 2-813/2021;

УИД: 42RS0005-01-2021-000532-81


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Гулиевой Н.Б.к.,

при секретаре- Альбек Ю.С.,

с участием представителя истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

17 июня 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу об обязании восстановить сведения в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - Кузбассу об обязании восстановить сведения в ЕГРН.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец приобрел у ПАО «Банк Уралсиб» 11/20 долей земельного участка площадью 3374 кв.м. с кадастровым № и размещенную на нем часть здания площадью 805,5 кв.м. с кадастровым №, находящиеся по адресу: <адрес>.

В последствии истец узнал, что земельный участок с кадастровым № был разделен на два земельных участка с кадастровыми № и №. Регистрировать право на вновь образованные участки истец отказался.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженского городского округа и ФИО4 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, общей площадью 321 кв.м.

После государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, общей площадью 321 кв.м., земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи между КУМИ АСГО и ФИО4 был признан недействительным, права ФИО4 на земельный участок с кадастровым № были прекращены.

После регистрации прекращения права собственности ФИО4 в ЕГРН, истец обратился с заявлением в Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> – Кузбассу о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым №. Ответчик отказал в восстановлении на кадастровом учете земельного участка, указав, что Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрен административный (заявительный) порядок восстановления сведений о земельном участке в ЕГРН.

На основании изложенного, истец просит обязать Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области – Кузбассу восстановить сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> государственном реестре недвижимости.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 21.04.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу (Т. 1, л.д. 216-217).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в судебное заседание направил своего представителя (Т. 2., л.д. 48).

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области – Кузбассу, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (Т. 2, л.д. 7), в судебное заседание, назначенное на 17 июня 2021 г., представителя не направил, представил письменные возражения относительно заявленных требований (Т.1, л.д. 81-85), а также письменные дополнения к ним (Т. 2, л.д. 17-18), в которых пояснил, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (Т. 2, л.д.19). В дополнениях к возражениям на исковые требования пояснил о возможности восстановления сведений в ЕГРН о спорном земельном участке на основании решения суда (Т. 2, л.д. 19).

Ответчик Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (Т. 2, л.д. 50), в судебное заседание представителя не направил. Ответчик представил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать с тем обоснованием, что восстановление сведений о спорном участке в ЕГРН со статусом «учтенный» и наличие двух образованных из него земельных участков со статусом «временный» и «учтенный» приведет к дублированию сведений ЕГРН и, как следствие, к нарушению принципа достоверности (Т. 1, л.д. 227-229).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (Т. 2, л.д. 49), в судебное заседание представителя не направило, не ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие всего представителя. В письменных пояснениях на исковое заявление изложило свою позицию относительно заявленных требований, согласно которой сведения о спорном земельном участке подлежат восстановлению в ЕГРН, так как правовые основания для регистрации права собственности ФИО4 были оспорены (Т. 2, л.д. 43).

Согласно требованиям ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что участники процесса были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, в том числе, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Заводского районного суда г. Кемерово в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, обращение с иском о восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

До 01.01.2017 г. правовую основу государственного кадастрового учета регулировал Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», согласно которому в случаях, установленных настоящим законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер (ч.9 ст.4 указанного закона).

Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» внесенные в кадастр сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном этим Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно ч.4 ст.24 ФЗ «О кадастровой деятельности» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном ч.15 ст. 42.10 настоящего ФЗ), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с

ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечение пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (данная редакция действовала до 01.01.2017г.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>., был присвоен кадастровый номер (Т. 1 л.д. 142).

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет со следующими характеристиками:

- категория земель «Земли населенных пунктов»;

- вид разрешенного использования «Банки и кредитные учреждения»;

- декларированная площадь 3374 кв.м., то есть границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № было зарегистрировано право общей долевой собственности на спорный земельный участок:

- 9/20 доли в праве зарегистрированы за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> (Т. 1, л.д. 94-95, 173);

- 11/20 долей в праве были зарегистрированы за ОАО «Банк УралСиб» (Т. 1, л.д. 96, 173).

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1). В соответствии с п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 ст. 11.4. Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено положение, согласно которому образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет) с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016 г., кадастровый учет объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, осуществляется на основании заявления всех его собственников. Отсутствие волеизъявления одного из них является основанием для отказа в кадастровом учете сведений об объекте недвижимости.

Статья 11.4 ЗК РФ предусматривает положение, согласно которому при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (ред. от 03.12.2019) регламентирован порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка (п. 11):в кадастре недвижимости - «актуальная», «архивная», в реестре прав на недвижимость -«актуальная», «погашенная», «архивная», разделу ЕГРН - «актуальная», «архивная» (п. 12-14).

В ЕГРН подлежат включению в том числе сведения (записи) государственного кадастра недвижимости и ЕГРП, которым в установленном порядке присвоены статусы: "аннулированные", "временные"; "погашенные"; "архивные" (п. 176). При включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости: сведениям со статусом "учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка; сведениям со статусом "ранее учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом "ранее учтенный" в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 1 марта 2008 г., которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость (ЕГРП) записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи "архивная"; сведениям со статусом "временные" сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 г. Статус "временные" изменяется на статус "актуальные" с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус "архивные" после 1 марта 2022 г. при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации; сведениям со статусом "аннулированные" присваивается статус записи "архивные"; сведениям со статусом "архивные", присвоенным в связи с осуществленным по правилам, действовавшим до вступления в силу Порядка, учетом изменений объекта недвижимости, исправлением технических ошибок предыдущих записей, содержащих прежние значения характеристик, присваивается статус сведений "погашенные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка; сведениям со статусом "архивный", присвоенным в связи с ликвидацией, преобразованием объекта недвижимости, присваивается статус сведений "архивные".

В отношении всех объектов недвижимости, имеющих в государственном кадастре недвижимости статус "ранее учтенный", при внесении в ФГИС ЕГРН вносится отметка о том, что такой объект недвижимости является ранее учтенным. При внесении в ФГИС ЕГРН сведений ЕГРП статус записей сохраняется (п. 177).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению № Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в <адрес> произведен раздел земельного участка с кадастровым №, ФИО4 поручено осуществить постановку на кадастровый учет образованных в результате раздела земельных участков площадью 321,0 кв.м. и 3052,0 кв.м. (Т. 2, л.д. 26-27). Предварительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено согласие ОАО «<данные изъяты>» относительно размежевания земельного участка с кадастровым № с правом последующего выкупа (Т.2, л.д. 31).

Согласно постановлению Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, образованному участку с кадастровым № площадью 321,0 кв.м. присвоен адрес: <адрес> (Т. 2, л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 составлен межевой план (Т. 2, л.д. 20-25).

ДД.ММ.ГГГГ образованные путем раздела земельного участка с кадастровым № земельные участки постановлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: <адрес> (категория земель «Земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «Банки и кредитные организации»; уточненная площадь 3052 кв.м.;

- №, расположенный по адресу: <адрес> (категория земель «Земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных»; уточненная площадь 321 кв.м. (Т. 1, л.д. 140-141, 143-144).

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были поставлены на государственный кадастровый учет со статусом «временный».

Из материалов дела следует, что ПАО «Банк УралСиб» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи следующих объектов недвижимости: 11/20 долей земельного участка площадью 3374 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – банки и кредитные учреждения, с кадастровым № и размещенную на нем часть здания, площадью 805,5 кв.м., назначение – нежилое здание, кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д. 6-8). На момент заключения договора сведения о спорном земельном участке были актуальными, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1, л.д. 6-8, л.д. 143).

Договором от ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Анжеро-Судженского городского округа и ФИО4 последней был продан земельный участок с кадастровым № (Т. 1, л.д. 174), чье право собственности было оспорено и прекращено решением Анжеро-Судженского городского суда (Т. 2, л.д. 57-61). Сведения о статусе земельного участка, измененные в связи с регистрацией права собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости со статуса «временный» на «актуальный» после признания сделки недействительной с прекращением права собственности ФИО4 в ЕГРН остались прежними, со статусом «актуальный» (Т. 1, л.д. 141).

Таким образом, на момент приобретения истцом указанной выше недвижимости, земельный участок с кадастровым № был разделен на два земельных участка с кадастровыми № и №, сведения о каждом из которых имели статус «временный». Сведения о земельном участке с кадастровым № имели статус «актуальный». Однако, в связи с регистрацией права собственности иного лица - ФИО4 на один из вновь образованных земельных участков с кадастровым №, последнему был присвоен статус «актуальный», а земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1, л.д. 142). Прекращение права собственности ФИО4, обусловленное признанием в судебном порядке сделки недействительной, не повлекло изменений сведений земельных участках с кадастровыми № и №

Вместе с тем, право собственности истца на земельный участок с кадастровым № до настоящего времени сохраняется, никем не оспорено. Права на земельные участки с кадастровыми № и № ни за кем не зарегистрированы.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 об обязании восстановить сведения в ЕГРН, подлежат удовлетворению. Вместе с тем, удовлетворение требования о восстановлении сведений в ЕГРН о спорном земельном участке обуславливает необходимость изменения сведений о статусе земельных участков, а именно, земельного участка с кадастровым № со статуса «архивный» на «актуальный», а земельного участка с кадастровым № со статуса «актуальный» на «временный».

Учитывая, что истцом такие требования не заявлены, суд в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимы выйти за пределы заявленных требований для решения вопроса об изменении сведений о статусе спорных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (редакция от 30.04.2021) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (редакция от 30.04.2021) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Перечень государственных услуг, оказываемых федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 1 цитируемой статьи, предусмотрен частью 2 указанной статьи Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции от 30.04.2021).

Принимая во внимание то обстоятельство, что филиал государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» в настоящее время не осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объектов недвижимости, требования истца к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КО – Кузбассу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, путем изменения статуса «архивный» на «актуальный».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем изменения статуса «актуальный» на «временный».

В удовлетворении исковых требований к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КО – Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Председательствующий: Н.Б.к. Гулиева