Решение № 2-255/2017 2-255/2017~М-229/2017 2-3-255/2017 М-229/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-255/2017

Дело № 2-3-255/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября2017 года

рабочий поселокНовыеБурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И. В.,

при секретаре Салуховой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с указанным иском, указывая, что Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» (далее ООО «Вектор-2002») оказывает населению Новобурасского района услуги водоснабжения на платной основе. Истцом в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. По итогам проведенного административного расследования ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в связи с тем, что качества поставляемой ответчиком жителям пос. Белоярский питьевой воды не соответствует требования законодательства. Просит обязать ответчика прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения жителей поселка Белоярский Новобурасского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям законодательства РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ответчика прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем разработки и обеспечения выполнения программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения поселка Белоярский Новобурасского района Саратовской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны извещены и времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. Ответчик возражений по иску не представил.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий оказываемые ему услуги для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит, потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с продавцом, но и то лицо, которое использует оказываемые ему коммунальные услуги, за качество и безопасность который отвечает юридическое лицо.

В соответствии со статьями 40 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (оказываемых услуг) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказывать услуги), пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1.4 и 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п.п. 2.2 и 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам (запах, привкус, цветность, мутность), а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды. Не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки. Радиационная безопасность питьевой воды определяется ее соответствием нормативам по показателям общей альфа - и бета – активности (раздел 3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии в п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно ч.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Как установлено судом, ООО «Вектор-2002» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе (л.д. 33-44).

Постановлением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 от 13.07.2017 г. №256 ООО «Вектор-2002» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 58-59).

Основанием привлечения ответчика в административной ответственности послужило то, что ответчик, являясь поставщиком услуги – холодного водоснабжения жителей пос.Белоярский, допустил нарушения в сфере холодного водоснабжения, а именно: не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения – артезианских скважин; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источники питьевого водоснабжения – артезианские скважины; качество поставляемой воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу, штраф оплачен (л.д. 60).

Согласно заключению эксперта (л.д. 48-50), проба воды подземного источника централизованного водоснабжения из скважины перед подачей в разводящую сеть на южной окраине пос.Белоярский Новобурасского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что может оказать негативное воздействие на здоровье жителей пос.Белоярский, возникает реальная опасность для здоровья населения.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и не отрицаются ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Вектор-2002» оказывает населению услуги, не соответствующие по качеству и требованиям нормативно правовых актов, устанавливающих порядок оказания населению услуг, тем самым нарушается п. п. 1, 2, 3, 5 ст. 4, п. 1 ст. 13, п. 1 ст.17, п. 7 ч. 7 ст. 40 Федерального Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1. Выявленные нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваний людей.

Поскольку истец в силу пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании пп. 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ООО «Вектор-2002».

Руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения жителей поселка Белоярский Новобурасского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям законодательства РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения поселка Белоярский Новобурасского района Саратовской области и обеспечить выполнение данной программы в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» в доход бюджета Новобурасского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 ноября 2017 года.

Судья И.В.Никулина