Решение № 2А-6638/2019 2А-6638/2019~М-5612/2019 М-5612/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-6638/2019

Копия Дело № 2а-6638/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А. Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 угли к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан. В обоснование требований указано, что решением УВМ МВД по РТ ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 (три) года, до 26 июня 2022 года. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 11 статьи 27 Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Решением УВМ МВД по РТ от 17 июля 2019 года ФИО1 запрещен въезд на территорию России сроком на три года до 26 июня 2022 года.

Основанием для вынесения решения о закрытии въезда явилось установления факта совершения истцом двух и более административных правонарушений в период своего пребывания на территории Российской Федерации. Данные правонарушения относятся к нарушениям в области дорожного движения и нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является студентом 2 курса заочной формы обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет», что подтверждается справкой от 12 июля 2019 года.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства совершения, вменяемых ФИО1 деяний, характер которых не свидетельствует об их социальной опасности и значимости, угрозе общественному порядку и государственному строю Российской Федерации.

Также следует учесть, что приведенная норма подпункта 11 части 1 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не носит императивного характера, подлежит применению с учетом норм международного права, в частности со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельств совершенных административных правонарушений, без оценки иных обстоятельств, в частности характера деяния. Также не оценены причины пребывания истца в Российской Федерации.

С учетом совокупности обстоятельств дела, суд полагает справедливым удовлетворить требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 17 июля 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО1 ФИО6 угли.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова