Решение № 2А-2819/2018 2А-2819/2018 ~ М-1163/2018 М-1163/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-2819/2018

К делу №2а-2819/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года Прикубанский районный суд

города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривания решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., которым приостановлена регистрация государственного кадастрового учета межевого плана в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Мотивированные доводы истца изложены в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца, ссылаясь на доводы заявленных требований, административный иск поддержал в полном объеме, просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеющим временный статус, а также обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет сведений об изменении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с допущенной кадастровой ошибкой при его формировании на основании ранее представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. и осуществить государственную регистрацию права истца

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исковые требования не признал, просил оставить административное исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка в виде отсутствия обращения административного истца в апелляционную комиссию при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о полном удовлетворении требований административного искового заявления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в адрес административного ответчика было подано заявление с приложением межевого плана в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.12.2017г. о приостановлении осуществления кадастрового учета регистрация межевого плана была приостановлена в

связи со следующим: «1. воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Согласно сведениям ГРН земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № тогда как при нанесении координат, представленных в разделе межевого плана «сведения об уточняемых земельных участках и их частях» на кадастровую карту, земельный участок с кадастровым номером № формируется не в границах исходного земельного участка с кадастровым номером №. Согласно данным ЕГРН местоположение и конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером № на момент обращения за государственным кадастровым учетом изменений соответствует местоположению и конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № из которого он был образован. Учитывая, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен в соответствии с ФЗ «О кадастровой деятельности» и нынешнее местоположение и конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером № полностью соответствует местоположению и конфигурации границ исходного земельного участка с кадастровым номером № полагаем, что исправление реестровой ошибки путем изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № невозможно; 2. границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно: граница контура (4) земельного участка №, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Заключение о возможности или невозможности исправления кадастровой ошибки, а также о способах ее исправления, может быть сделано только кадастровым инженером. В свою очередь, межевой план подготовлен с целью исправления кадастровой ошибки в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В результате первичного уточнения, в качестве исходного пункта был использован пункт не опорной межевой сети, в результате чего, при привязке данного участка, возникла ошибка, участок сместился относительно своего истинного местоположения. Границы от н1 до н3 и от н4 до № согласованы ранее и в ходе проведения кадастровых работ, не изменились. Граница от точки н3-н4. 18 – н1, № граничит с землями общего пользования, учитывая разъяснения Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «...если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы, в порядке, установленном законом о кадастре, не проводится.

Одновременно следует учитывать, что согласование местоположения границ земельных участков, в соответствии с законом о кадастре, проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре. При этом права данных лиц на земельные участки должны быть зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка с землями общего пользования, не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Согласно п. 23 "Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

Земельный участок с кадастровым номером №, о пересечении которого говорится в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ., имеет временный статус, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., и должен быть снят с государственного кадастрового учета по истечении срока, установленного законом о кадастре, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод административного ответчика о несоблюдении административным истцом досудебного порядка отклоняется судом, так как согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. Согласно ч. 9 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», то есть в апелляционную комиссию.

Вышеуказанные правовые нормы предоставляют административному истцу право на обжалование в апелляционную комиссию уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, но не содержат подобного требования, обязывающего в императивном порядке обратиться в апелляционную комиссию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом «О кадастровой деятельности», Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеющим временный статус.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет сведений об изменении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с допущенной кадастровой ошибкой при его формировании на основании ранее представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить государственную регистрацию права истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: