Решение № 2А-43/2021 2А-43/2021~М-7/2021 М-7/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-43/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» марта 2021 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России № по <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Решением заместителя начальника МРИ ФНС № по <адрес> (далее МРИ ФНС) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. за не предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в установленный законом срок.

МРИ ФНС обратилась в <данные изъяты> суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неуплаченных штрафных санкций в сумме 1 000 руб.. В административном исковом заявлении указано, что в связи с не уплатой ответчиком штрафных санкций в установленный законом срок ему направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об их уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в добровольном порядке административный ответчик ФИО1 штраф не уплатил. Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу заявления в суд о взыскании обязательных платежей в связи с большим объемом работы.

Представитель административного истца МРИ ФНС в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования и ходатайство о восстановлении срока поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявил, возражений по иску не представил.

Изучив исковое заявление МРИ ФНС, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи заявления.

При этом установление в законодательстве о налогах и сборах сроков на обращение налоговых органов в суд с заявлениями о взыскании с налогоплательщиков спорных сумм обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность налоговых правоотношений. Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, в том числе и административный истец, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Суд установил, что решением заместителя начальника МРИ ФНС № по ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к налоговой ответственности к штрафу в размере 1 000 руб..

В связи с неуплатой штрафа в установленный законом срок налоговым органом направлено ФИО1 в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 69, 70 НК РФ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права административный истец МРИ ФНС имел право обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ (3 года + 6 месяцев). Однако с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным нарушением установленного процессуального срока.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС обращалась к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 штрафных санкций в сумме 1 000 руб.. Но определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления МРИ ФС о восстановлении процессуального срока и вынесении судебного приказа.

Из указанных обстоятельств следует, что истец МРИ ФНС обратился и в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа со значительным пропуском срока.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено. МРИ ФНС не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный законом срок.

По мнению суда, указанные истцом обстоятельства, а именно, обязанность налогоплательщика самостоятельно уплатить в установленные сроки налоги и сборы, что он не сделал, объем работы налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд, не являются уважительными причинами для восстановления административному истцу МРИ ФНС пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафных санкций. По мнению суда, по настоящему делу основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременного обращения в суд с иском к ФИО1 штрафных санкций.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления МРИ ФНС срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафных санкций.

При таких обстоятельствах суд отказывает МРИ ФНС в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании ФИО1 штрафных санкций.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом МРИ ФНС установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48 Налогового кодекса РФ, 175, 177, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства МРИ ФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> оглы штрафных санкций по решению от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании штрафных санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина