Решение № 2-4292/2020 2-4292/2020~М-4425/2020 М-4425/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-4292/2020

Дело № 2-4292/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меры государственной поддержки и произвести выплаты на ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОПФ).

Исковые требования мотивированы тем, что она является матерью иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ и проживающим совместно с ней, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о регистрации по месту жительства и справками с администрации. Они с сыном зарегистрированы и проживают в <адрес>. Отец ее сына иное лицо - ФИО1 с ними не проживает, так как решением мирового судьи судебного участка № 2 Вешкаймского района Ульяновской области от 27.10.2016 брак между ними был расторгнут. Место жительство ребенка по заявлению ФИО1 определено с ней, то есть ФИО1 В настоящее время ФИО1 состоит в другом браке, то есть членом их семьи не является.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 г. № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Президента РФ от 23.06.2020 N 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и дополнительной социальной выплаты в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

В конце мая 2020 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей (номер заявления 8044331255) в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Однако 02.06.2020 по ее заявлению было вынесено отрицательное решение по основанию, что у нее отсутствует право (наличие сведений о лишении родительских прав заявителя, отсутствует гражданство РФ у заявителя и (или) ребенка, заявитель не относится кругу имеющих право на выплату лиц, заявитель и (или) ребенок проживают за границей).

Позднее ей выдали справку с разъяснением, что ее бывший супруг ФИО1 15.05.2020 обратился с заявлением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 № 249 о единовременной выплате в размере 10 000 рублей на сына иное лицо и 26.05.2020 его заявление одобрили.

Указанные социальные выплаты ФИО1 получил. Однако, не смотря на ее неоднократные просьбы оказать сыну иное лицо материальную поддержку в пределах полученных денежных сумм, он ребенку никакую помощь не оказал и не оказывает.

Считает полученный отказ, то есть отрицательное решение, незаконным противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации, Указу Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указу Президента РФ от 23.06.2020 N 412 «О единовременно выплате семьям, имеющим детей», так как основанием к нему послужило то, что данная выплата уже была одобрена ФИО1, то есть отцу ребенка.

В связи с отказом ответчика в назначении и предоставлении вышеуказанной выплаты по Указу Президента РФ от 07.04.2020 № 249 и соответственно дополнительной выплаты по Указу Президента РФ от 23.06.2020 N 412 нарушено ее право и право ребенка на получение мер социальной поддержки, установленной законодательством РФ для семей, имеющих детей.

На основании Указа Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указа Президента PФ от 23.06.2020 N 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» право на социальные выплаты имеют семьи, имеющие детей, то есть она выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ФЗ от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в РФ»).

Следовательно, ФИО1 не является членом их семьи, которая в настоящее время состоит только из истицы и ее ребенка, проживающего совместно ней. ФИО1 в настоящее время имеет другую семью, то есть состоит в другом браке и проживает отдельно от нее и их сына.

На основании Указа Президента РФ от 07.04.2020 № 249 условием для назначения единовременной выплаты является обращение за ней до 1 октября 2020 г., что она и сделала в конце мая 2020 г.

Таким образом, ее семья, имеющая ребенка, состоит только из нее и ее сына иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она и сын являются гражданами РФ и проживают на территории РФ. С заявлением на единовременную выплату по Указу Президента РФ от 07.04.2020 № 249 обратилась в установленные сроки, то есть до октября 2020 г.

Следовательно, ею соблюдены все необходимые условия, установленные Указом Президента РФ от 07.04.2020 № 249 и Указом Президента РФ от 23.06.2020 № 412, в связи с чем она имеет право на вышеуказанные меры социальной поддержки.

Просила признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей мер государственной поддержки на сына иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать принять положительное решение и предоставить ей меры государственной поддержки на сына иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплатить социальное пособие в сумме 20 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное), ФИО1

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала указав, что данные выплаты производятся только одному родителю. Оснований для отказа в выплате отцу ребенка, обратившемуся раньше истицы, не имелось. Повторная выплата нормативно правовыми актами не предусмотрена.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Судом установлено, что Пунктом 1.1. Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Указа Президента РФ № 317 от 11.05.2020) постановлено произвести начиная с 1 июня 2020 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 № 52 были внесены соответствующие дополнения в Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», утвержденные 09.04.2020 № 474 (далее - Правила).

Согласно п. 3(1) Правил (в редакции от 11.05.2020) единовременная выплата в размере 10 000 руб. осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.

В соответствии с п. 4(1) Правил для получения единовременной выплаты заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 г.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 5(1) Правил).

При рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной формационной системы социального обеспечения сведений о рождении матери ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты или решения о предоставлении единовременной выплаты (п. 7 Правил).

В заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указываются (п. 10 Правил):

- наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который представляется заявление;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также его статус (мать, отец, ребенок, мужчина - единственный усыновитель), контактный телефон. В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, данная при рождении;

- адрес места жительства, места пребывания или фактического проживания в Российской Федерации;

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- сведения о документе, удостоверяющем личность;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты актовой записи о рождении (номер, дата и наименование органа записи актов гражданского состояния, составившего запись), дата рождения, место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) ребенка (детей);

- сведения о реквизитах счета, открытого на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка, для перечисления выплаты (наименование учреждения банка, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), номер корреспондентского счета организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя, номер счета, открытый на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка, назначение платежа);

- сведения об ответственности за достоверность представленных сведений.

Указанные сведения подтверждаются подписью заявителя с проставлением даты заполнения заявления.

Заявление рассматривается в срок не позднее 5 рабочих дней с даты его регистрации.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, соответствующее уведомление заявителю с указанием основания отказа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Перечисление ежемесячной выплаты или единовременной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия решения об удовлетворении соответствующего заявления, путем безналичного перечисления на счет заявителя, открытый им в кредитной организации на территории Российской Федерации, в соответствии с реквизитами, указанными в соответствующем заявлении (п. 14 Правил).

Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» было постановлено произвести дополнительную единовременную выплату 10 000 рублей на каждого ребенка до 16 лет.

В связи с данным Указом Постановлением Правительства РФ от 25.06.2020 № 919 были внесены дополнения в Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 3(2) Правил устанавливалось, что единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется начиная с 1 июля 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

В соответствии с п. 4(2) Правил гражданам, получившим выплаты в соответствии с п. 4 и 4(1) настоящих Правил, единовременная выплата, предусмотренная пунктом 3(2) настоящих Правил, осуществляется без подачи заявления и документов.

Согласно п. 12(1) Правил решение об осуществлении единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте до 16 лет, предусмотренной пунктом 3(2) настоящих Правил, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании данных, имеющихся в распоряжении территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в результате принятия решения об удовлетворении заявлений, поданных в соответствии с пунктами 4 и 4(1) настоящих Правил, с учетом проверки обстоятельств, указанных в абзаце четвертом пункта 13 настоящих Правил.

Таким образом, тем гражданам, которые получили первую единовременную выплату, вторая единовременная выплата производилась в беззаявительном порядке.

Судом установлено, что истица ФИО1 является матерью иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. Отцом ребенка является – ФИО1, с которым у истицы брак расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 27 октября 2016 года.

15.05.2020 ФИО1 обратился в органы Пенсионного фонда РФ через портал госуслуг с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ребенка в размере 10 000 руб. по Указу Президента РФ № 249 от 07.04.2020.

В заявлении он указал все данные на ребенка, банковские реквизиты для перечисления выплаты.

На основании данного заявления 26.05.2020 ОПФ (ответчиком) было принято решение о выплате, после чего указанная сумма была перечислена на счет ФИО1 в ПАО Сбербанк.

24.06.2020 было вынесено решение о выплате второй единовременной выплаты отцу ребенка - ФИО1 в размере 10 000 руб. в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».

Решение было вынесено в беззаявительном порядке на основании п. 12 Правил от 07.04.2020 № 249 на основании данных, имеющихся в распоряжении органов Пенсионного фонда Российской Федерации в результате принятия первичного решения от 26.05.2020 о выплате 10 000 руб. на того же ребенка.

22.05.2020 в органы Пенсионного фонда РФ через портал госуслуг обратилась истица с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в размере 10 000 руб. по Указу Президента РФ № 249 от 07.04.2020 на указанного ребенка.

02.06.2020 ответчиком было вынесено решение об отказе в единовременной выплате в связи с отсутствием права (в связи с тем, что указанная выплата на данного ребенка уже была произведена его отцу).

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что в единовременной выплате ФИО1 было отказано обоснованно, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность единовременной выплаты за одного и того же ребенка обоим родителям.

В обоснование иска истица указала, что она проживает вдвоем с ребенком, с отцом ребенка брак расторгнут, вместе с ними он не проживает и не является членом их семьи, имеет другую семью. В связи с чем полагает, что отец ребенка не является членом их семьи и не подпадает под действие Указов Президента РФ от 07.04.2020 № 249 и от 23.06.2020 № 412, следовательно, единовременную выплату по данным Указам на ребенка получил необоснованно.

Вместе с тем, ни Указы Президента РФ от 07.04.2020 № 249 и от 23.06.2020 № 412, ни Правила не содержат оговорки о том, что единовременные выплаты производятся тому родителю, с которым проживает ребенок (дети).

Кроме того, законодатель установил равное право на получение единовременных выплат на детей, как для матери, так для отца.

Указами Президента РФ и Правилами предусмотрено, что выплаты производятся гражданам, являющимся родителями, опекунами, попечителями детей.

Какой-либо приоритет матери перед отцом при получении указанных выплат законодательством не предусмотрен.

При приеме заявления ФИО1 на единовременную выплату ответчиком было проверено и установлено, что он является отцом ребенка, родительских прав не лишен и не ограничен.

Факт того, что отец ребенка, получивший выплаты, не лишен родительских прав и в них не ограничен также не оспаривался истицей в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 13 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о единовременной выплате, а именно: несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 3(2) настоящих Правил; лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей); смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату; представление недостоверных сведений.

Таким образом, поскольку отец ребенка представил всю необходимую и достоверную информацию, законных оснований для отказа ему в выплате у ответчика не имелось.

Следовательно, учитывая, что заявление отца ребенка на выплату, по которому ответчиком принято положительное решение, подано ранее подачи аналогичного заявления истицей, отсутствие правовых основания для отказа отцу ребенка в выплате, а также невозможность данных выплат обоим родителям, решение об отказе в выплате истице ответчиком принято законно и обоснованно.

При этом, доводы искового заявления в части нарушения прав истицы фактически сводятся к тому, что отец ребенка, получивший выплаты, не направил их на нужды данного ребенка. Таким образом, имеет место спор между родителями о порядке расходования полученных выплат, к которому ответчик не имеет отношения и прав истицы, в том числе в данной части, не нарушил.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меры государственной поддержки и произвести выплаты на ребенка, предусмотренные Указами Президента РФ от 07.04.2020 N 249 и от 23.06.2020 N 412, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меры государственной поддержки и произвести выплаты на ребенка, предусмотренные Указами Президента РФ от 07.04.2020 N 249 и от 23.06.2020 N 412, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.