Решение № 2-506/2017 2-506/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-506/2017

Гр. дело № 2-506/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 17 октября 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению пенсии по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, что 3 апреля 2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением комиссии № 11848/17 от 14 июня 2017 года в назначении пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее специальный стаж на дату обращения составляет 17 лет 8 месяцев 6 дней, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Этим же решением были исключены из специального стажа следующие периоды работы: с 29 августа 1989 года по 25 августа 1990 год - пионервожатая в Оричевской средней школе в связи с тем, что должность не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 № 1397; с 1 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года - обучение в Кировском государственном педагогическом институте в связи с тем, что не выполняется условие № 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; с 1 октября 1993 года по 27 июня 1995 года обучение в Кировском государственном педагогическом институте в связи с тем, что включение обучения в специальный стаж не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования № 463 от 6 сентября 1991 года; с 24 августа 2000 года по 8 декабря 2001 года - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Оричевская средняя школа», так как вид учреждения «Оричевская средняя школа» не соответствует видовому наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года; с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года -учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Оричевская средняя школа № 2», так как у организации отсутствует статус юридического лица. Кроме того исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2006 года по 22 марта 2006 года, с 11 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 19 мая 2008 года по 26 мая 2008 года, с 23 июня 2014 года по 2 июля 2014 года, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости № 781 от 29.10.2002 и № 516 от 11.07.2002.

С решением об отказе в назначении пенсии не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, нарушающим ее права.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с 29 августа 1989 года по 25 августа 1990 года - пионервожатая в Оричевской средней школе, продолжительностью 11 месяцев 27 дней; с 1 сентября 1990 года по 27 июня 1995 года - учеба в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина, продолжительностью 4 года 9 месяцев 28 дней; с 24 августа 2000 года по 8 декабря 2001 года - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Оричевская средняя школа», продолжительностью 1 год 3 месяца 15 дней; с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Оричевская средняя общеобразовательная школа № 2», продолжительностью 1 месяц 7 дней; с 20 марта 2006 года по 22 марта 2006 года (3 дня), с 11 марта 2008 года по 15 марта 2008 года (5 дней), с 19 мая 2008 года по 26 мая 2008 года (8 дней), с 23 июня 2014 года по 2 июля 2014 года (10 дней) — курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, увеличила исковые требования, просит суд дополнительно включить в специальный стаж период ее работы с 3 апреля 2017 года по 16 апреля 2017 года в должности учителя иностранного языка КОГОБУ СШ пгт Оричи и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2017 года. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 и её представитель ФИО2 привели доводы, аналогичные иску.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, не признавая исковые требования, пояснил, что у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, приведя в обоснование доводы, аналогичные позиции, изложенной в решении ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № 118481/17 от 14 июня 2017 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области № 118481/17 от 14 июня 2017 года ФИО1, обратившейся в ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области 3 апреля 2017 года, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж на 3 апреля 2017 года при стажевом требовании 25 лет составляет 17 лет 08 месяцев 06 дней. Отказывая в зачете спорных периодов работы истца ответчик указал следующее. Период с 29 августа 1989 года по 25 августа 1990 год - пионервожатая в Оричевской средней школе - отсутствуют периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 № 1397 (работа в качестве пионервожатой не предусмотрена Перечнем, а относится деятельности, засчитываемой в стаж по специальности). Период с 1 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года - обучение в Кировском государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина - не выполняется условие № 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (время обучения в педагогических учебных заведениях засчитываются в специальный стаж при условии, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность), при применении пункта 2 Положения № 1397 учитывается весь период обучения, а не отдельная его часть. Период с 1 октября 1993 года по 27 июня 1995 года обучение в Кировском государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина - включение обучения в специальный стаж не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования № 463 от 06.09.1991. Период с 24 августа 2000 года по 8 декабря 2001 года - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Оричевская средняя школа» - вид учреждения «Оричевская средняя школа» не соответствует видовому наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002. Период с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Оричевская средняя школа № 2» - у организации отсутствует статус юридического лица. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 марта 2006 года по 22 марта 2006 года, с 11 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 19 мая 2008 года по 26 мая 2008 года, с 23 июня 2014 года по 2 июля 2014 года, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости № 781 от 29.10.2002 и № 516 от 11.07.2002 (л.д. 23-24)

Копией свидетельства о заключении брака подтверждено, что 23 января 1998 года ФИО4 и ММ заключили брак, после чего жене присвоена фамилия - Марова (л.д. 15)

Согласно записям в трудовой книжке 28 августа 1989 года ФИО1 принята в Оричевскую среднюю школу пионервожатой. 25 августа 1990 года уволена из Оричевской средней школы в связи с поступлением в Кировский пединститут. 1 сентября 1990 года зачислена в число студентов 1 курса факультета иностранных языков Кировского пединститута им. В.И. Ленина. 1 июля 1995 года отчислена в связи с окончанием учебы в университете. 24 августа 1995 года принята временно в Оричевскую среднюю школу учителем иностранных языков. 9 ноября 2002 года уволена в связи с переводом в ОСОШ № 2. 10 ноября 2002 года принята в Оричевскую среднюю общеобразовательную школу № 2 в порядке перевода на должность учителя английского языка (л.д. 16-22)

Из архивной справки № 32-М от 13 февраля 2017 года следует, что приказ от 29 августа 1989 года № 99 о приеме ФИО4 на должность пионервожатой в Оричевскую среднюю школу в книге приказов РОНО за 1986-1990 годы отсутствует. Имеется выписка из приказа заведующего Оричевским РОНО № 72 от 15 августа 1990 года, согласно которой ФИО4, старшая пионервожатая Оричевской средней школы, уволена с занимаемой должности в связи с поступлением в Кировский пединститут 25 августа 1990 года (л.д. 14)

Копией диплома (л.д. 9), а также архивной справкой федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет» от 21.03.2017 № 01-33/2/285 подтверждено, что ФИО6 приказом от 30 июля 1990 года № 4/198 зачислена в состав студентов 1 курса дневного отделения Кировского государственного педагогического института имени В.И. Ленина факультета иностранных языков по специальности «Французский и немецкий языки». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 22 марта 1995 года № 137 Кировский государственный педагогический институт имени В.И. Ленина переименован в Вятский государственный педагогический университет. На основании приказа от 28 июня 1995 года № 4/136 ФИО4 студентка 5 курса факультета иностранных языков считается окончившей университет по специальности «Филология» с присвоением квалификации учитель французского и английского языков с выдачей диплома установленного образца (л.д. 11-12)

В период работы истицы пионервожатой в Оричевской средней школе с 28 августа 1989 года и до 1 октября 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения, подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 года № 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, так как сам ответчик зачел в ее специальный стаж 17 лет 8 месяцев 6 дней.

На основании изложенного спорный период работы истца пионервожатой в Оричевской средней школе с 29 августа 1989 года по 25 августа 1990 года подлежит включению в специальный стаж.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение № 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года.

Таким образом установлено, что периоду обучения истца в Кировском государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатой в Оричевской средней школе, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежит включению в стаж работы по специальности.

В то же время, согласно пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Поскольку ФИО1 начала обучение в высшем учебном заведении – 1 сентября 1990 года, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, то суд, выполняя требования Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, включает в специальный стаж период ее обучения в педагогическом учебном заведении с 1 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года.

Оснований для включения в специальный стаж периода обучения истца после 1 января 1992 года не имеется, так как на данный период распространяется положения Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, которым возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах не предусмотрена.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель», а также наименование общеобразовательных учреждений «школы всех наименований».

В соответствии с ч. 1 п. 2, ч. 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992, утратившим силу с 1 сентября 2013 года, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. К образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения, к которым в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении от 19.03.2001 № 196 (в редакции от 10.03.2009) относится средняя общеобразовательная школа.

Согласно Справке, выданной МОКУ НОШ пгт Оричи (Оричевская начальная школа), от 16.02.2017 № 16 ФИО6 работала в Оричевской средней школе п. Оричи Кировской области в должности учителя, преподаваемый предмет – иностранный язык с 24 августа 1995 года (приказ № 192 от 22.02.1995) по 9 ноября 2002 год (приказ № 30/4 от 13.11.2002). С 1 сентября 2000 года по 9 ноября 2002 года выполняла норму рабочего времени, установленную за одну ставку заработной платы, за исключением периодов: предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11 февраля 1999 года по 10 мая 2000 года, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 10 мая 2000 года по 23 августа 2000 года, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 9 декабря 2001 года по 31 августа 2002 года, в период с 1 сентября 2002 года по 9 ноября 2002 года работала на неполную тарифную ставку учителя. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, иных отвлечений от основной деятельности не было (л.д. 13)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период с 24 августа 2000 года по 8 декабря 2001 года фактически работала в общеобразовательной школе учителем на полную ставку, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно справке, уточняющей характер работы, № 70 от 03.04.2017 ФИО1 работает в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя школа пгт Оричи» с 10 ноября 2002 года (приказ № 4 от 13.11.2002) по настоящее время в должности учителя, преподаваемый предмет - иностранный язык. С 10 ноября 2002 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за одну ставку заработной платы. За исключением следующих периодов: курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: 20.03.2006 – 22.03.2006 (приказ № 131/1 от 23.03.2006); 11.03.2008 – 15.03.2008 (приказ № 91 от 10.03.2008); 19.05.2008 – 26.05.2008 (приказ № 108/2 от 26.05.2008); 23.06.2014 – 02.07.2014 (приказ № 55 от 17.06.2014) (л.д. 10)

Разрешая настоящий спор в этой части заявленных требований, суд исходит из того, что для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, а не наличие государственной регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Сам по себе факт отсутствия с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года у муниципального образовательного учреждения «Оричевская средняя школа № 2» статуса юридического лица не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в школе, то есть в учреждении, которое предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Поэтому указанный период работы истца также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 20 марта 2006 года по 22 марта 2006 года, с 11 марта 2008 года по 15 марта 2008 года, с 19 мая 2008 года по 26 мая 2008 года, с 23 июня 2014 года по 2 июля 2014 года в периоды её работы в должности и учреждении, включенные пенсионным фондом в специальный стаж, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Справкой КОГОБУ СШ пгт Оричи от 17 октября 2017 года № 14 подтверждено, что ФИО1 действительно работает без отвлечения учителем иностранного языка в КОГОБУ СШ пгт Оричи с 1 апреля 2017 года по настоящее время. Курсы повышения квалификации с 5 сентября 2017 года по 11 сентября 2017 года (л.д. 31)

Поскольку в указанный период она работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, то он также подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы (за исключением периода обучения истца в Кировском государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина с 1 января 1992 года по 27 июня 1995 года) право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 25 лет у истца не возникло, поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела ее специальный стаж составляет менее 25 лет.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Пенсионный орган, требования истца о включении в стаж отдельных периодов работы самостоятельными не являются, так как направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года