Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-462/2017

№ 2-462/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шамратова Т.Х.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием прокурора Гарапова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Спартак» о возложении обязанности приостановить деятельность по размещению отходов до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Товариществу собственников жилья «Спартак» (далее - ТСЖ «Спартак») об обязании ответчика приостановить деятельность по размещению отходов IV класса опасности до получения лицензии, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что ТСЖ «Спартак» осуществляет размещение бытовых отходов и жидких отходов из выгребных ям на несанкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>, в 1 500 м от ориентира по направлению на север, площадью 16 529 кв. м., в том числе по сбору, транспортированию, обезвреживанию твердых коммунальных отходов, состоящих из: ртути; латуни; стали никелированной; меди; люминофора; стекла; мастики; алюминия; припоя оловянно-свинцового; платинита; гетинакса; древесины; текстиля; полимерных материалов; металлов; пищевых отходов; смеси твердых материалов, включая волокна. Перечисленные отходы относятся к IV классу опасности. Однако осуществление данной деятельности происходит в отсутствие лицензии. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Спартак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ТСЖ «Спартак» ФИО3 в судебное заседание явилась, согласилась с позицией прокурора о том, что лицензию получать необходимо, пояснила, что принимаются меры к организации утилизации отходов, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Так, в силу положений ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 ФЗ № 7 указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 22 ФЗ № 52 установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 51 ФЗ № 7 предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 ФЗ № 89).

При этом, в силу подп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение определяется как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В п. 4.11 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», под объектом размещения отходов понимаются полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами установлены ст. 11 ФЗ № 89, которая запрещает ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов и определяет обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации таких сооружений.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 89, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.Согласно ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 июля 2016 года. После 01 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес>, на основании задания Прокуратуры Республики Башкортостан от 19 июля 2016 года «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», проведена проверка соблюдения ТСЖ «Спартак» законодательства в сфере обращения с отходами.

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности ТСЖ «Спартак», осуществляющего деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию твердых коммунальных отходов.

Согласно Уставу, принятому решением общего собрания членов ТСЖ «Спартак» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности товарищества является обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме, содержание и благоустройство территорий, расположенных на территории сельского поселения Спартаковский сельсовет муниципального района <адрес> - уборка территории, сбор, транспортировка твердых отходов I-IV классов опасности и жидких отходов из выгребных ям, с последующим размещением на полигон ТБО.

ТСЖ «Спартак» в настоящее время осуществляет размещение коммунальных отходов на несанкционированной свалке твердых и жидких отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в 1 500 м от ориентира по направлению на север, площадью 16 529 кв. м.

Договор на услуги по размещению и утилизации (захоронению) отходов производства и потребления сельским поселением Спартаковский сельсовет муниципального района <адрес> не заключен.

Согласно справке администрации сельского поселения Спартаковский сельсовет муниципального района <адрес>, за истекший период 2016 года ТСЖ «Спартак» размещено твердых коммунальных отходов на несанкционированной свалке ТБО в количестве 112 куб. м.

Вместе с тем также достоверно установлено, данная деятельность осуществляется без лицензии, что не оспаривалось ответчиком.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Спартак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При установленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, а также при отсутствии требуемой в силу закона лицензии, размещение ответчиком ТСЖ «Спартак» отходов IV класса опасности нарушает интересы неограниченного круга лиц, противоречит закону.

Тот факт, что свалка, где осуществляется размещение, в том числе и отходов IV класса опасности, является единственным местом утилизации (захоронения) отходов для жителей сельского поселения Спартаковский сельсовет муниципального района <адрес>, была создана до введения нового правового регулирования, не может служить основанием для нарушения ответчиками требований природоохранного законодательства.

Указанное является основанием для возложения на ТСЖ «Спартак» обязанности приостановить деятельность по размещению отходов IV класса опасности до получения соответствующей лицензии.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно пп. пп. 4, 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Поскольку истец относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с ответчика на основании приведенных выше правовых норм подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Спартак» о возложении обязанности приостановить деятельность по размещению отходов до получения лицензии удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Спартак» приостановить деятельность по размещению отходов IV класса опасности на несанкционированной свалке твердых и жидких отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в 1 500 м от ориентира по направлению на север, площадью 16 529 кв. м., до получения лицензии.

Отсрочить исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Спартак» в доход муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.