Постановление № 5-60/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело № 5-60/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

11 мая 2017 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Жирков В.Н.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием сепомощника прокурора Акуловой М.С.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Ювента» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ювента» (далее – ООО «Ювента»), ИНН <Адрес>, дата регистрации <Дата>, находящегося по адресу: <Адрес>

установил:

Онежский межрайонный прокурор постановлением от <Дата> возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Ювента», которому вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель административного органа Онежской межрайонной прокуратуры - помощник прокурора Акулова М.С. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица ООО «Ювента» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в содеянном признал, раскаивается, пояснил, что данная ситуация произошла неумышленно. Учитывая производственную деятельность, просил не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав помощника прокурора, законного представителя ООО «Ювента», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В силу статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно статье 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой по информации, поступившей из ОМВД России по Онежскому району, о трудоустройстве без оформления трудового договора на предприятии ООО «Ювента» ФИО2 и ФИО3, проводилась проверка, в ходе проведения которой директору ООО «Ювента» ФИО1, по юридическому адресу предприятия: <Адрес>, направлялась <Дата> повестка ..., в соответствии с которой <Дата> в ... минут надлежало явиться в межрайонную прокуратуру для дачи объяснений, с предоставлением перечисленных документов. В указанной повестке директор ООО «Ювента» ФИО1 был предупреждён об ответственности за неисполнение требований прокурора. Согласно почтовому извещению, данная повестка получена директором ООО «Ювента» ФИО1 <Дата>, при этом к указанному в повестке времени ФИО1 в межрайонную прокуратуру не явился, об уважительности причин неявки не уведомил.

Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: помимо признания признательными показаниями руководителя ООО «Ювента» в судебном заседании, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>; копией повестки о вызове в прокуратуру ... от <Дата>; почтовым уведомлением о получении ООО «Ювента» данной повестки; протоколом допроса свидетеля ФИО3 от <Дата>; протоколом допроса свидетеля ФИО2 от <Дата>; объяснениями ФИО1 от <Дата>.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ювента» составлено Онежским межрайонным прокурором Федоровцевым И.Д. и соответствует требованиям статей 28.1 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Ювента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных о том, что ООО «Ювента» предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица, материалы дела не содержат.

Таким образом, со стороны ООО «Ювента» установлено умышленное неисполнение требований должностного лица по административному делу посягающее на охраняемые законом интересы общества. В связи с чем, доводы руководителя ООО «Ювента» о неумышленном совершении данного правонарушения являются несостоятельными.

С учетом всех обстоятельств по делу, характера совершения вменяемого административного правонарушения по данному делу, само по себе отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствовавшего о малозначительности правонарушения. Оснований для признания совершенного ООО «Ювента» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Смягчающими вину обстоятельствами по делу суд признает признание представителем юридического лица - ООО «Ювента», его вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Ювента», не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения ООО «Ювента» от административной ответственности, по делу не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает, что необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид наказания в данном случае достаточен для обеспечения достижения цели административного наказания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного ООО «Ювента» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих вину обстоятельств, суд назначает ООО «Ювента» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Суд не находит оснований для назначения наказания - административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Также суд не находит достаточных оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица - ООО «Ювента». Поскольку в ходе судебного заседания не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств невозможности исполнения наказания в виде административного штрафа, а также возможного наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, связанных с деятельностью данного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ювента» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

получатель – КБК 41..., УФК по <Адрес> (прокуратура <Адрес>), ИНН <***>, КПП 290101001, счет 40..., БИК 041117001, ОКТМО 11401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по <Адрес>.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию, предусмотренному ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Онежский городской суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу – Архангельский областной суд.

Судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>