Постановление № 5-42/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-42/2024

Дело № 5-42/282-2024

УИД № 46RS0025-01-2024-000296-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года <...>

Судья Фатежского районного суда Курской области Попрядухин И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Азербайджан, состоящей на миграционном учете в Российской Федерации по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не замужней, иждивенцев не имеющей, не работающей, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Азербайджан, пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, после чего ДД.ММ.ГГГГ повторно въехала в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)» в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имела право пребывать на территории Российской Федерации не более чем девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в связи с чем она обязана была выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время была выявлена сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в здании указанного органа внутренних дел, расположенном по адресу: <адрес>, куда она обратилась за постановкой на миграционный учет по новому адресу места пребывания. Тем самым ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, и подтвердив свое владение русским языком, пояснила, что она действительно, являясь гражданкой Республики Азербайджан, имея при себе национальный паспорт данного государства, пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, после чего ДД.ММ.ГГГГ повторно въехала в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)» в порядке, не требующем получения визы, где ей была получена миграционная карта от ДД.ММ.ГГГГ. Она не знала о том, что она обязана была выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с чем до ДД.ММ.ГГГГ она продолжала непрерывно находиться на территории Российской Федерации, и в указанный день была выявлена сотрудниками полиции при ее обращении в МО МВД России «Фатежский», расположенный по адресу: <адрес>, куда она обратилась за постановкой на миграционный учет по новому адресу места пребывания (<адрес>). Находясь в Российской Федерации, патент на работу или разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство она не получала, трудовой или гражданско-правовой договоры на выполнение работ или оказание услуг она не заключала и не обращалась в органы МВД России с каким-либо иным заявлением об урегулировании своего правового положения. В настоящее время она находится в состоянии беременности и проживает одной семьей совместно со своим сожителем ФИО5 по адресу его регистрации: Курская область, Фатежский № Любаж, ул. Белая, д. 67. Кроме того, в Российской Федерации постоянно проживает ее отец ФИО6, который также как и ее сожитель, являются гражданами Российской Федерации.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>/38 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, наличие которого подтверждено подписями составившего указанный протокол сотрудника полиции ФИО7, а также подписью самой ФИО1, подписавшего указанный протокол без каких-либо замечаний к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершенного ей административного правонарушения, аналогичными ее объяснениям в настоящем судебном заседании;

- копиями национального паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются отметки о ее пребывании на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (последний въезде в Российскую Федерацию осуществлен через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)»;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОВМ МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданка Республики Азербайджан ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и после ее последнего въезда в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)» ДД.ММ.ГГГГ впоследствии с территории Российской Федерации не выезжала и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имела документов, подтверждающих ее право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается ее собственными объяснениями, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, перечисленных в п. 1 ст. 5 данного Федерального закона (п. 1 ст. 5);

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона (п. 2 ст. 5);Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента, а также в иных случаях, предусмотренных п.п. 3-23 ст. 5 данного Федерального закона (п.п. 3-23 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, пребывала на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выехав из Российской Федерации в установленный законом срок - в течение девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и на момент ее выявления сотрудниками полиции, продолжала незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у нее патента или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также иных документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение данного периода срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, исходя из ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания, в том числе, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ, санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются:

- в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

- в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения беременной женщиной;

- в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - привлечение ее к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание тот факт, что согласно представленных судье при рассмотрении настоящего дела материалов ФИО1 в настоящее время проживает в Российской Федерации одной семьей со своим сожителем ФИО5, который является гражданином Российской Федерации, и находиться в состоянии беременности, при этом ее отец ФИО6, являясь гражданином Российской Федерации, также постоянно проживает в Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность незаконного проживания ФИО1 в Российской Федерации, ее семейное положение, отсутствие у нее постоянного дохода и фактическую обеспеченность ее жильем на территории Российской Федерации, а также ее законопослушное поведение (за исключением совершения настоящего административного правонарушения), приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере, установленном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, с учетом приведенных выше данных о ее личности не обеспечит должным образом достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, неизбежно повлечет за собой несоразмерное вмешательство в принадлежащее ей и членам ее семьи право на уважение личной (частной) и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен ей не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - МО МВД России «Фатежский», ИНН <***>, Банк получателя - Отделение Курск Банка России (УФК по Курской области), расчетный счет № <***>, казначейский счет № 03100643000000014400, БИК 013807906, КПП 462501001, КБК 18811640000016038140, ОКТМО 3864401, УИН 18891469990004846813;

- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: