Решение № 2-1056/2024 2-1056/2024(2-4664/2023;)~М-3959/2023 2-4664/2023 М-3959/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1056/2024

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием представителя истца прокурора <адрес> Мальсагова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности в назначении и выплате социальной пенсии и компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом,

установил:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении пенсионного законодательства при назначении его сыну ФИО3 социальной пенсии по инвалидности. Социальная пенсия по инвалидности ФИО1 назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства. Факт проживания на территории Российской Федерации ФИО2 подтверждается справкой формы №, а до выдачи указанной справки, регистрацией по месту жительства его родителей. В нарушение требований закона, ребенку- инвалиду ФИО1 социальная пенсия по инвалидности не назначена за периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, дети-инвалиды относятся к категории социально незащищенных граждан. Также, ФИО1 не выплачена назначенная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48180 руб. 68 коп. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за назначением ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом. По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено отказное решение в связи с тем, что ФИО1 (ребенок инвалид) получателем пенсии не является. Таким образом, пенсия ребенку-инвалиду не назначена по причине допущенной сотрудниками пенсионного фонда волокиты, выразившейся в несвоевременном назначении пенсии ФИО1 пенсии по инвалидности. В связи с чем, ежемесячная выплата должна быть осуществлена без ограничения каким-либо сроком. Вместе с тем, законный представитель ФИО4, ФИО2 трудовую деятельность не осуществляет, и пенсия является для него единственным источником дохода. Просит признать действий незаконными и возложить обязанность назначить и выплатить социальную пенсию компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Прокурор <адрес> просил удовлетворить исковые требования.

Отделение СФР по РИ и Отделение СФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела своих представителей не направили.

Отделение СФР по <адрес> направил письменные возражения.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ФИО1 – ФИО2 также не явился.

Выслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, установлено следующее.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон №).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.4 Закона № имеют в том числе нетрудоспособные граждане, которым устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

П.9 ст.3 Закона № предусмотрено, что лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с настоящим Законом устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в генеральном реестре инвалидов.

В соответствии со ст.11 Закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.

Указанное требование Закона свидетельствует, что одним из обязательных условий для назначения социальной пенсии является постоянное проживание на территории России.

Согласно ст.22 Закона № установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

В соответствии со ст.23 Закона № пенсия, предусмотренная- настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам социальная пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее-Перечень).

П.63 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

При этом, согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Факт проживания на территории Российской Федерации ФИО2 подтверждается справкой формы №, а до выдачи указанной справки, регистрацией по месту жительства его родителей.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении прав ребенка-инвалида ФИО4 на социальное обеспечение по инвалидности, закреплённых Конституцией Российской Федерации.

Социальная пенсия по инвалидности ФИО1 назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства.

В нарушение изложенных требований закона, ребенку- инвалиду ФИО1 социальная пенсия по инвалидности не назначена за периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ФИО1 не выплачена назначенная пенсия за период с 17.05.2023 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48180 руб. 68 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за назначением ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом. По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено отказное решение в связи с тем, что ФИО1 (ребенок инвалид) получателем пенсии не является.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее – Указ) постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в том числе родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в п.2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п.3 Правил).

В соответствии с п.4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п.9 Правил).

В п.12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп "д" п.12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Изложенное приводит суд к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности в назначении и выплате социальной пенсии и компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившихся в не назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с даты признания его инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в невыплате назначенной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48180 (сорок восемь тысяч сто восемьдесят) руб 68 коп, а также в не назначении компенсационной выплаты по уходу за ребёнком инвалидом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить социальную пенсию ребенку- инвалиду ФИО1 с даты признания его инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в невыплате назначенной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48180 (сорок восемь тысяч сто восемьдесят) руб 68 коп, а также в не назначении компенсационной выплаты по уходу за ребёнком инвалидом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья