Решение № 2А-1367/2026 2А-1367/2026~М-425/2026 М-425/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-1367/2026

Дело № 2а-1367/2026

УИД 50RS0044-01-2026-000642-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года г.Пущино, г.о. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Видясовой Е.А., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС <номер> в отношении А., а также приложенных к заявлению документов в периоды времени с 20.08.2025 по 29.01.2026.

- обязать начальника отделения - старшего судебного Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области передать судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС <номер> в отношении А., а также приложенных к заявлению документов, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Свои требования административный истец ИП ФИО1 мотивировал тем, что 27.06.2025 в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении А. (ШПИ 41002892244941), с приложением исполнительного листа ФС <номер>, определения Серпуховского городского суда Московской области от 12.01.2024 по делу <номер>, постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.12.2024, копии паспорта ФИО1 Указанные документы получены адресатом 20.08.2025, однако в нарушении требований действующего законодательства в течение 3 рабочих дней документы судебному приставу-исполнителю не переданы, судебный пристав-исполнитель в течение 3 рабочих дней решение о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства не принял. Согласно данных сайта ФССП РФ на 29.01.2026 исполнительное производство на основании указанного выше исполнительного листа не возбуждено. Начальник отделения - старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области в соответствии с представленными ему полномочиями обязан был принять меры по передаче заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении А. судебному приставу-исполнителю в срок до 26.08.2025 и проконтролировать принятие решения по данному заявлению судебным приставом-исполнителем, однако не сделал этого, чем нарушил права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения, на основании которого был выдан исполнительный лист.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – начальник отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которым следует, что в ходе проведенной проверки всех ранее поступивших с 20.08.2025 посредством почтовой связи исполнительных документов был установлен факт отсутствия получения (поступления) указанного исполнительного документа. Ссылка заявителя на наличие ШПИ не является достаточным основанием для установления факта вручению адресату почтовой корреспонденции. Присвоение ШПИ осуществляется в автоматическом режиме при поступлении почтового отправления непосредственно в почтовое Отделение, работники которого должны доставить его конечному адресату. Истцом в обоснование иска не предоставлено документов, однозначно свидетельствующих, что почтовое отправление было доставлено в Серпуховский отдел. В связи с тем, что истец является индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд разрешает экономические споры и рассматривает иные дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, указанное обстоятельство является основанием для возвращения иска заявителю.

Представители административных ответчиков - Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что 27.06.2025 в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ИП ФИО1 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении А. с приложением исполнительного листа ФС <номер>, определения Серпуховского городского суда Московской области от 12.01.2024 по делу <номер>, постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.12.2024, копии паспорта ФИО1 (л.д.12), полученные Серпуховским РОСП ГУФССП России по Московской области 20.08.2025 (ШПИ 41002892244941) (л.д.13,14).

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС <номер> не возбуждено.

Согласно акту инвентаризации почтовой корреспонденции от 05.05.2026 следует, что комиссией Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в ходе проведенной инвентаризации исполнительных документов, поступивших (предъявленных) в Серпуховский отдел для исполнения посредством почтовой корреспонденции, установлен факт отсутствия исполнительного листа серии ФС <номер> о взыскании с А. задолженности в пользу ФИО1 (ИП).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" гласит, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (пункт 1); старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц (абзацы 2,3 пункта 2).

Отправление ИП ФИО1 ценного письма в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России содержащее именно заявление о возбуждении и исполнительный документ ФС <номер> подтверждается описью вложений от 27.06.2025 и отчетом об отслеживании отправления.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС <номер> в отношении А., а также приложенных к заявлению документов, поскольку старшим судебным приставом не обеспечен надлежащий контроль за принятием и регистрацией заявлений взыскателя и передачи их судебному приставу-исполнителю.

Допущенное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании начальника отделения - старшего судебного Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области передать судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление ИП ФИО1 и исполнительного документа <номер> для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства суд отказывает, поскольку согласно акту инвентаризации почтовой корреспонденции Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области установлен факт отсутствия в Серпуховском РОСП исполнительного листа серии ФС <номер> о взыскании с А. задолженности в пользу ФИО1 (ИП), у начальника отделения - старшего судебного Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 отсутствует реальная возможность передачи судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, исполнительного документа ФС 032084671, который фактически отсутствует (утерян) в Серпуховском РОСП. При этом следует отметить, что административный истец не лишен права обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа, а также с соответствующим заявлением в Серпуховский РОСП, которым фактически утерян исполнительный документ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы вверенного ему структурного подразделения в части регистрации и передачи исполнительного листа ФС <номер> в периоды времени с 20.08.2025 29.01.2026 судебному приставу-исполнителю в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании начальника отделения - старшего судебного Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 передать судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС 032084671 для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Видясова

Мотивированное решение составлено 05.03.2026.