Решение № 2-3217/2024 2-3217/2024~М-2363/2024 М-2363/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-3217/2024

Дело № 2-3217/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска действующего в интересах ФИО7 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор <адрес> действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения до 2025 года. <адрес> имеет угрозу обрушения. Решением Управления Жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> ФИО1 признан нанимателем <адрес>. ФИО2, является дочерью ФИО1, которому в свою очередь предоставлено жилое помещение - <адрес>. Совместно с ФИО1 проживает сын ФИО2 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из сведений, содержащихся в поквартирной карточке на вышеуказанное жилое помещение, установлено, что общая его площадь составляет 27,40 квадратных метров. ФИО1, ФИО2 не имеют в собственности или на ином праве другие жилые помещения, за исключением того, в котором они проживают в настоящее время. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 27,40 квадратных метров, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Помощник прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании, возражал против заявленных исковых требований, представил письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Также в силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (ранее был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>, в срок до 2025 года.

Заключением ООО «Инженерно-техническая компания Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом с учетом значительного физического износа и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние всех конструкций и внутренних систем здания аварийное. По всему периметру дома наблюдается разрушение отмостки, искривление несущих конструкций и перекрытий, повреждение гнилью и трещины деревянных стен дома, гнилосные поражения стропильной системы крыши, износ системы электрооборудоавния, оголение и провисание проводов.

Согласно информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ №.11-2184 ФИО1 на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Член семьи нанимателя ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДВ №.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2, малоимущими не признавались, на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, за расселением в маневренный фонд не обращались.

Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано не было.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № КУВИ-001/2023-281995196 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № КУВИ-001/2024-194948846 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право долевой собственности: на жилое помещение, площадью 329,2 кв.м., доля в праве 9/100 расположенное по адресу: <адрес>, пер. Ясный, <адрес>.

Согласно технического паспорта на МКД № по <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 27,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец и третье лицо, 1939 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. У истца ФИО1 отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу и третьему лицу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 27,4 кв.м.

Суд обращает внимание, что в данном случае не имеет правового значения, что один из членов семьи истца (его дочь ФИО2) обеспечена жилым помещением, поскольку сам истец ФИО1 (наниматель жилого помещения) не имеет в собственности другого жилого помещения, его единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, более того, жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.

При этом, несмотря на то, что несовершеннолетний сын ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением, тем более, что ребенок, в силу возраста, не имеет возможности самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

Следовательно, несовершеннолетний ФИО3 является в настоящее время членом семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Отклоняет суд и доводы представителя ответчика о том, что истец не признан малоимущим, в связи с чем, не может быть обеспечен вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку как следует из материалов дела, истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение первоначально еще 1968 членом семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в свою очередь была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлись нуждающимися в предоставлении им жилого помещения до 2005 г. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими. С учетом того, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 2005 г., права состоять на таком учете не утратил, необходимость признания истца малоимущим не требуется.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 27,4 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 08 22 №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 08 22 №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ДВ №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 27,4 кв.м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>