Решение № 2-1356/2017 2-1356/2017~М-911/2017 М-911/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1356/2017

№2-1356/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Клинцы Брянской области 14 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации и обязании восстановить на жилищном учете как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации и обязании восстановить на жилищном учете, как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы.

В обоснование своего заявления указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В дальнейшем ФИО1 изъявил желание на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица». Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ из Департамента строительства и архитектуры <адрес> истец значился под № с датой постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за № Клинцовской городской администрации была направлена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица» в соответствии с п.п.2,1 ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Считает действия ответчика незаконными и просит отменить решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Клинцовскую городскую администрацию восстановить его на жилищный учет в списке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с момента первоначальной постановки – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, поддержала заявленные требования ФИО1, и просила их удовлетворить. Указала, что основания, послужившие для постановки его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, не отпали, ФИО1 не имеет собственного жилья. В связи с чем, считает решение ответчика незаконным.

Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, представил письменный отзыв, из которого следует, что Клинцовская городская администрация просит в удовлетворении требований истца отказать. Указав, что решение жилищной комиссии законно и обосновано.

В судебное заседание третье лицо представитель Департамента строительства и архитектуры, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч.3 ст.49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу части 2 ст.51 ЖКРФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы членами семьи названных граждан признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина РФ вынужденным переселенцем.

Из материалов учетного дела № следует, что истец ФИО1 в соответствии с удостоверением серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, относится к категории граждан добровольно выехавшим из зоны отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в д.Палужья <адрес>, отнесенном к зоне отселения. В декабре 1996года истец в составе своей семьи выехал из зоны отселения и зарегистрировался по адресу: <адрес>. Собственником указанного дома является ФИО4 на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением суда брак между ФИО1 и ФИО4 был прекращен, а ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на состав семьи один человек.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, членами жилищной комиссии было принято решение: снять ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица» в соответствии с п.п.2,1 ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Рассматривая доводы представителя истца ФИО1-ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации и обязании восстановить на жилищном учете как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица» не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

В качестве аналогии закона, применима ст. 31 ЖК РФ в соответствии с которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника.

В соответствии Пунктом 11 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания вышеуказанных лиц, вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведение ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказание взаимной материальной и иной поддержки.

Основываясь на вышеизложенном суд приходит к выводу, что все лица, проживающие в доме, являются членами одной семьи, с учетом наличия прямого родства и факта регистрации всех в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>-а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями ООО «УК Гарант». После расторжения брака с ФИО4, место фактического проживания не менял. К представленным договор найма жилого помещения за период с 2014года по 2017года, заключенным между ФИО4 и ФИО1, суд относится критически, поскольку в указанном договоре не указано какое помещение ему сдается, кроме того, в материалах учетного дела ФИО1 отсутствуют указанные договора найма. Судом также учитывается и то, что при сдаче помещения в наем наймодатель ФИО4 не представляла в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> декларации по налогу на физических лиц, и доход, полученный от сдачи помещения в аренду не заявляла.

К доводам представителя истца ФИО2 о том, что ФИО1 не является членом семьи ФИО4, суд относится критически. ФИО1 имеет место постоянной работы. При трудоустройстве и в период работы, работником предоставляются сведения о составе своей семьи. Однако, ФИО1 после расторжения брака с ФИО4 изменение в сведения о составе семьи в отдел кадров не представлял, что подтверждается сведениями формы №Т-2.

В соответствии со статьи 53 ЖКРФ, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

ФИО3 подал в Клинцовскую городскую администрацию заявление о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище ».

Суд учитывает, что с момента расторжения брака до момента подачи в Администрацию указанного заявления прошло чуть более 2-х месяцев, что так же подтверждает намеренность действий истца с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довод истца, что он в настоящее время не является членом семьи по отношению к ФИО6 суд отклоняет, как несостоятельный.

Признание граждан в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях является обязательным условием для реализации права на жилище в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит установленным наличие предусмотренных пунктом 17 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» оснований для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении.

Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м на одного человека.

Семья Севрюк проживает в жилом <адрес> в <адрес> общей площадью 85,9кв.м. На данной жилой площади зарегистрировано три человека.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным решения жилищной комиссии Клинцовской городской администрации и обязании восстановить на жилищном учете как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.