Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-276/2019

№ 2- 276/ 2019

УИД № 66RS0028-01-2019-000265-98


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ирбит 07 мая 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретаре Ахмедовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о взыскании незаконно удержанных сумм, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о взыскании незаконно удержанных сумм, компенсации морального вреда, на том основании, что она является получателем страховой пенсии по старости и федеральной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера. В отношении нее службой судебных приставов возбуждено несколько исполнительных производств, которые переданы на удержания из пенсии. Однако Пенсионным органом незаконно производятся удержания с федеральной доплаты, в связи с чем, размер удержаний превысил допустимый размер 50%. На неоднократные обращения в Пенсионный орган ответчик не реагирует. Просила обязать ответчика вернуть излишне удержанные средства в общей сумме 12 000 руб. (3 месяца по 800 руб.+ 2 мес. по 4800 руб.), взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб. и расходы по госпошлине.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителей третьих лиц ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам, Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Ирбитского районного суда.

При рассмотрении дела ФИО1 заявила отказ от исковых требований в части взыскания излишне удержанной суммы в размере 12 000 руб., в связи с чем, производство по делу в данной части было прекращено (л.д.109-110), требования в части компенсации морального вреда поддержала, ссылаясь на то, что около года ей приходилось обращаться в Пенсионный органа по вопросу законности удержания из пенсии, выяснять в налоговой и службе судебных приставов по поводу распределения вычитаемых сумм по исполнительным производствам, так как у всех разные сведения. В результате длительного бездействия со стороны Пенсионного органа она испытывала нервные переживания, ухудшение состояния здоровья.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав, что федеральная социальная доплата к пенсии не входит в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам согласно ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, позиция истца является ошибочной, а требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Как установлено судом, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" ФИО1 установлена социальная доплата (федеральная социальная доплата), поскольку общая сумма ее материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

С 06.07.2017 решением Управления ПФР № от 31.07.2017 ФИО1 была назначена федеральная социальная доплата к пенсии до уровня величины прожиточного минимума в размере 8 803,00 руб. В связи с чем, по состоянию на июль 2017 года сумма материального обеспечения составила 6 612,21 руб., размере федеральной социальной доплаты (ФСД) составил 2 190,79 руб. (л.д. 22-23).

В производстве ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам в отношении ФИО1 находятся исполнительные производства: № от 07.07.2017 на сумму 3 833,94 руб. в пользу МРИ ФНС № 13; № от 05.09.2016 на сумму 22 979,68 руб. в пользу МРИ ФНС № 13; № от 07.05.2018 на сумму 122 341,86 руб. в пользу <данные изъяты>»; <данные изъяты> от 07.05.2018 на сумму 25 861,85 руб. в пользу <данные изъяты> № от 05.07.2018 на сумму 507,78 руб. в пользу МРИ ФНС № 13; № от 20.08.2018 на сумму 27 185,07 руб. в пользу МРИ ФНС № 13, которые переданы в Управления ПФР для принудительного удержания из пенсии. Кроме того, с ФИО1 осуществляется удержание по решению УПФР № от 07.03.2018 о взыскании переплаты ФСД в сумме 5 615,69 руб.

Удержания по всем исполнительным производствам, находящимся в Управлении ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное), производятся пенсионным органом в соответствии с ч.3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" из пенсии ФИО1 и федеральной социальной доплаты к ней в размере 50%.

Суд не может согласиться с доводами истца о неправомерности удержания из федеральной социальной доплаты по следующим основаниям.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", включая ст. 101, устанавливающую 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (п.6 ч.1).

Вместе с тем, федеральная социальная доплата к числу таких выплат не относится, поскольку не является льготной или мерой социальной поддержки, так как представляет собой денежную сумму к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания пенсионера, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Данная доплата также не относится к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ст.ст. 6.1 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи") и ежемесячной денежной выплате, установленной ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Следовательно, социальная доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, на который может быть обращено взыскание по исполнительным документам, так как действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника (ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), потому из данной суммы могло быть произведено удержание.

Таким образом, положения вышеприведенных правовых норм, предусматривающих возможность удержания из пенсии и федеральной социальной доплаты к ней, устанавливающие нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части пенсии в полном распоряжении ее получателя не могут расцениваться, как нарушающие конституционные права истца на социальное обеспечение.

Поскольку неправомерное удержание денежных средств из федеральной социальной доплаты к пенсии истца не нашло подтверждения в судебном заседании, соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, вызванного незначительным превышением удержания из пенсии за период с октября по декабрь 2018 года (л.д.26).

В силу п.2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причинный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда за превышение удержаний из пенсии свыше 50% вследствие нарушения имущественных пенсионных прав. Данное положение не расходится с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъясняющим, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Кроме того, как установлено судом, нравственные страдания истца вызваны не удержанием из пенсии, а разногласиями сумм, зачтенными в счет погашения исполнительных производств. Однако Пенсионный орган осуществляет лишь удержания из дохода должника, распределением и зачислением всех удержанных сумм занимается Служба судебных приставов и Межрайонная ИФНС № 13, к которым требования истцом не заявляются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2019 года

<данные изъяты>