Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-101/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 мая 2019 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав, что в соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Чернышковского района Волгоградской области было вынесено постановление № 52 от 09.02.1994 "Об уточнении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность" в соответствии с которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 17,6 га.

Администрация Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту Администрация) подготовила список собственников земельных долей на земельном участке с кадастровым номером 34:33:070004:379, расположенном по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, территория вблизи х. ФИО2, из земель колхоза «Путь к коммунизму», доли которых могут быть признаны невостребованными, принадлежащие умершим гражданам:

ФИО3"; ДД.ММ.ГГГГ. - 17,6 га, свидетельство на право собственности на землю не выдавалось;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ 17,6 га, свидетельство на право собственности на землю выдано 29.07.1994 серия №

а также список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными (собственники долей, которые не распорядились своими земельными долями):

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. - 17,6 га, свидетельство на право собственности на землю выдано 25.07.1994 серия №

Данные списки опубликованы в номере газеты «Волгоградская правда» от 14.08.2018 № 92, в номере газеты «Спутник» от 14.08.2018 № 91, а также размещены 14.08.2018 на официальном сайте Большетерновского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Большетерновского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером № расположенный на территории Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, вблизи х. ФИО2, из земель колхоза «Путь к коммунизму», площадью 9 560 000 кв.м, назначенное на 16.11.2018 на 10 ч. 00 мин. в здании Большетерновского СДК по адресу: 404470, Волгоградская обл., Чернышковский район, х. ФИО5, ул. им. Г.Ф. Горбункова, 11, признано не состоявшимся в связи с отсутствием необходимого кворума участников общей долевой собственности.

С момента опубликования вышеуказанных списков до даты назначения проведения общего собрания участников общей долевой собственности поступило возражение ФИО6 от 12.11.2018 об исключении ФИО3 из списка собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, принадлежащие умершим гражданам. При этом к возражению приложена копия решения Чернышковского районного суда от 09.11.2018 по делу № 2-270/2018, которым установлен факт родственных отношений между сестрами ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем, нотариусом Чернышковского района Волгоградской области ФИО8 26.02.2019 выданы свидетельства о праве на наследство по закону номер в реестре нотариуса: № удостоверяющие права общей долевой собственности ФИО6, ФИО9, ФИО10 на земельную долю умершей ФИО3, в связи с чем требования о признании земельной доли ФИО3 невостребованной исключаются.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка администрация Большетерновского сельского поселения в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, принадлежащие умершим гражданам, расположенных на территории Большетерновского сельского поселения, в количестве 2 земельных долей, а также список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, в количестве 1 земельной доли своим постановлением от 30.01.2019 № 10.

Лица, чьи доли признаны невостребованными, не передали принадлежащие им земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения права собственности, о чем свидетельствуют ответы на запросы администрации Большетерновского сельского поселения ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО12, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО13, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО14, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО15, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО16, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО17, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО18

В отношении ФИО4, умершей 26.09.2000, наследники в установленном законом порядке не обращались за принятием имущества умершей, наследственное дело не заводилось.

Данные о смерти гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Отделом ЗАГС администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, архивом отдела ЗАГС комитета юстиции Волгоградской области не подтвердились, соответственно, к ней предъявляются требования как к собственнику земельной доли, которая может быть признана невостребованной.

Учитывая, что ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, земельная доля может быть признана невостребованной.

В связи с чем, просит прекратить право собственности на земельные доли земельного участка, признанные невостребованными земельными долями, согласно утвержденным спискам невостребованных долей, и признать право собственности Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного на территории Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, вблизи х. ФИО2, из земель колхоза «Путь к коммунизму», площадью 9 560 ООО кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, принадлежащие следующим гражданам: ФИО4, в размере 17,6 га; ФИО1, в размере 17.6 га; общая площадь всего 358000 кв.м.

Представитель истца ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, а также настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена по указанному истцом адресу надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменных возражений и заявлений о рассмотрении дела с её участием не представлено.

Третьи лица – ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО12, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО13, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО14, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО15, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО16, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО17, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО20 в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают удовлетворить заявленные требования.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 333-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Чернышковского района Волгоградской области было вынесено постановление № 52 от 09.02.1994 "Об уточнении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность" в соответствии с которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 17,6 га.

Администрация Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области подготовила список собственников земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, территория вблизи х. ФИО2, из земель колхоза «Путь к коммунизму», доли которых могут быть признаны невостребованными, принадлежащие умершим гражданам:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр. - 17,6 га, свидетельство на право собственности на землю не выдавалось;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. - 17,6 га, свидетельство на право собственности на землю выдано 29.07.1994 №

а также список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными (собственники долей, которые не распорядились своими земельными долями):

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - 17,6 га, свидетельство на право собственности на землю выдано 25.07.1994 №

Данные списки опубликованы в номере газеты «Волгоградская правда» от 14.08.2018 № 92, в номере газеты «Спутник» от 14.08.2018 № 91, а также размещены 14.08.2018 на официальном сайте Большетерновского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Большетерновского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №, расположенный на территории Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, вблизи х. ФИО2, из земель колхоза «Путь к коммунизму», площадью 9 560 000 кв.м, назначенное на 16.11.2018 на 10 ч. 00 мин. в здании Большетерновского СДК по адресу: 404470, Волгоградская обл., Чернышковский район, х. ФИО5, ул. им. Г.Ф. Горбункова, 11, признано не состоявшимся в связи с отсутствием необходимого кворума участников общей долевой собственности.

С момента опубликования вышеуказанных списков до даты назначения проведения общего собрания участников общей долевой собственности поступило возражение ФИО6 от 12.11.2018 об исключении ФИО3 из списка собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, принадлежащие умершим гражданам. При этом к возражению приложена копия решения Чернышковского районного суда от 09.11.2018 по делу № 2-270/2018, которым установлен факт родственных отношений между сестрами ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, нотариусом Чернышковского района Волгоградской области ФИО8 26.02.2019 выданы свидетельства о праве на наследство по закону номер в реестре нотариуса: №, удостоверяющие права общей долевой собственности ФИО6, ФИО9, ФИО10 на земельную долю умершей ФИО3, в связи с чем, требования о признании земельной доли ФИО3 невостребованной исключены.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка администрация Большетерновского сельского поселения в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, принадлежащие умершим гражданам, расположенных на территории Большетерновского сельского поселения, в количестве 2 земельных долей, а также список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, в количестве 1 земельной доли своим постановлением от 30.01.2019 № 10.

Лица, чьи доли признаны невостребованными, не передали принадлежащие им земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения права собственности, о чем свидетельствуют ответы на запросы администрации Большетерновского сельского поселения ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО12, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО13, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО14, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО15, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО16, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО17, ИП ФИО11 К(Ф)Х ФИО18

В отношении ФИО4, умершей 26.09.2000, наследники в установленном законом порядке не обращались за принятием имущества умершей, наследственное дело не заводилось.

Данные о смерти гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Отделом ЗАГС администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, архивом отдела ЗАГС комитета юстиции Волгоградской области не подтверждено.

Учитывая, что ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, земельная доля может быть признана невостребованной.

Ответчик (наследники) до настоящего времени не предприняли каких - либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, в соответствии с ч.6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не обращались в администрацию Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области с соответствующими заявлениями, встречных исковых требований об исключении из данного списка невостребованной земельной доли не предъявляли, доказательств поступления земельных долей в собственность, либо в пользование наследодателя не представили, процедуру признания данных долей невостребованной не оспорили.

Со встречным иском о признании за ними права собственности на спорную земельную долю в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не обращалась.

На основании изложенного и в связи с тем, что земельные доли в течение трех и более лет подряд собственниками не были переданы в аренду, и собственник ими не распорядился иным образом, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные истцом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли земельного участка, признанные невостребованными земельными долями, согласно утвержденным спискам невостребованных долей, и признать право собственности Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного на территории Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, вблизи х. ФИО2, из земель колхоза «Путь к коммунизму», площадью 9 560 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, принадлежащие следующим гражданам: ФИО4, в размере 17,6 га; ФИО1, в размере 17,6 га; общая площадь всего 358000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Чернышковский районный суд Волгоградской области в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова