Решение № 2-227/2025 2-227/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-227/2025

УИД 40RS0020-01-2025-000564-80 копия Дело № 2-227/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Думиничи 05 августа 2025 года.

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лопатниковой Л.А., при секретаре Болотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в котором просил суд: - признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 18. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.12.2024; - признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области за № от 21.02.2025 в части отказа зачесть в стаж, периода работы с 01.01.2004 по 31.12.2006; - обязать ответчика включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2004 по 31.12.2006 - 03 года 00 месяцев 01 день в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район» и назначить досрочную пенсию по старости с 11.12.2024. В обоснование заявленных требований указал, что 11.12.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы. Решением ответчика № от 21.02.2025 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, в связи с отсутствием необходимого требуемого 25 летнего специального стажа работы. По мнению ответчика не подлежит к зачету в специальный стаж период работы с 01.01.2004 по 31.12.2006 - 03 года 00 месяцев 01 день в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район», так как пожарная часть № 23 в указанный период финансировалась за счет средств местного и областного бюджета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в них, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период с 01.01.2004 по 31.12.2006 истец работал в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район». Пояснила, что со слов работодателя пожарная часть финансировалась за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседании не явился, уведомлен своевременно надлежащим образом, в ходатайстве от 05.08.2025 главный специалист-эксперт юридического отдела ОСФР по Калужской области ФИО3, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя ОСФР по Калужской области, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указав, что позиция ОСФР по Калужской области по делу изложена в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Калужской области в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МР «Сухиничский район» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно надлежащим образом, в ходатайстве от 01.07.2025 представитель по доверенности ФИО4, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя, оставив рассмотрение дела на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2004 по 31.12.2006 (03 года 00 месяцев 01 день) в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район», суд установил следующее.

11.12.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы.

Решением ответчика № от 21.02.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого для этого 25 летнего специального стажа работы.

В решении об отказе в установлении пенсии указано на то, что на момент обращения ФИО1 с заявлением об установлении пенсии его специальный работы составляет 22 года 00 месяцев 11 дней, при этом период работы истца в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район» с 01.01.2004 года по 31.12.2006 года не может быть засчитан в специальный стаж, так как действующим пенсионным законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в противопожарной службе субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, не предусмотрено. Финансовое обеспечение деятельности ПЧ-23 осуществлялось из средств местного и областного бюджета.

Как указано в трудовой книжке истца, в период с 01.01.2004 по 31.12.2006 он работал в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район» 01.11.2006 ПЧ-23 Управления по делам ГОЧС МО «Сухиничский район» переименована в ПЧ-23 отряда ГПС № 6 ГУ МЧС России по Калужской области.

Из представленных суду приказа начальника Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калужской области №580 от 29 декабря 2003 года «По организационно-штатным вопросам», штатного расписания пожарной части №23 1 разряда управления по делам ГОЧС МО «Сухиничский район» Калужской области с 01 января 2004 года, приказа Главного Управления МЧС России по Калужской области №607 от 09 октября 2006 года «Об утверждении штатных расписаний отрядов государственной противопожарной службы МЧС России по Калужской области», штатного расписания пожарной части № 23 1 разряда ОГПС-6 Главного управления МЧС России по Калужской области по охране г. Сухиничи, следует, что в спорный период часть содержится за счет средств ГПС (местного) и областного бюджета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на досрочную страховую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Согласно положениям статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пенсия по старости досрочно назначается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований приведенными выше нормами не предусмотрено.

Следовательно, в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ подлежит включению период работы истца в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГО ЧС МО «Сухиничский район» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, имевший место до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области №250000008784/050-175029/24 от 21.02.2025 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 01.01.2004 по 31.12.2004.

Вместе с тем, с учетом включения периода работы с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 21.02.2025 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГОЧС муниципального образования «Сухиничский район».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности командира отделения, начальника караула в Пожарной части №23 Управления по делам ГОЧС муниципального образования «Сухиничский район».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение изготовлено 08.08.2025.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Л.А. Лопатникова