Решение № 2А-2-238/2019 2А-2-238/2019~М-2-229/2019 М-2-229/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-2-238/2019

Дело №2а-2-238/2019

УИД 13RS0022-02-2019-000267-36

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

с. Атюрьево 9 декабря 2019 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Байчуриной Н.К.,

при секретаре Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России №7 по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по тем основаниям, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа налогового органа, и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании задолженности по налогу и пени в размере 32 477 руб. 97 коп.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании страховых взносов и пеней в размере 32 477 руб. 97 коп., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец МИФНС России №7 по Республике Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя (л.д. 67, 69).

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 68), в суд не явился, причины неявки суду не представлены.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 66).

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31 октября 2016 г., и является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование (л.д. 18-19).

Решением руководителя налогового органа № 177 от 7 февраля 2019 г. с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, пеней, страховых взносов, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 32 385 руб. и пеней в размере 92 руб. 97 коп. за счет имущества плательщика страховых взносов - в пределах сумм, указанных в требовании № 133 от 15 января 2019 г. (л.д. 3,7-9).

Решение вступило в силу 11 февраля 2019 г.

Принятое решение в форме постановления № 94 от 11 февраля 2019 г. направлено судебному приставу-исполнителю ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

1 марта 2019 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, приняв к исполнению исполнительный документ несудебного органа, вынес постановление о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства №-ИП, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – пять дней со дня получения копии постановления и предупредил должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 14, 49).

Указанные обстоятельства подтверждаются истребованной и приобщенной к материалам дела копией исполнительного производства, из которого усматривается, что до настоящего времени, то есть по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 не окончено, задолженность не погашена, остаток задолженности по данному исполнительному производству составляет 32 477 руб. 97 коп.

При этом из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности по требованию налогового органа.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, предпринимались необходимые меры для исполнения исполнительного документа (л.д. 60-61).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность временного ограничения права на выезд из Российской Федерации установлена подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Такое право может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве, временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.Частями 1 и 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи (требований о взыскании, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более), вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации возможно, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что не подлежит удовлетворению ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что основанием для принятия решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований при наличии сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, закон связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № направлена должнику ФИО1 12 марта 2019 г. по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>, заказным письмом (л.д. 51-53).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства № – ИП вручено адресату почтальоном 14 марта 2019 г. (л.д. 55).

Уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени материалы дела не содержат, что указывает на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что должник знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклонялся от добровольного исполнения исполнительного документа несудебного органа, у него отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющемуся должником по исполнительному роизводству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.К. Байчурина