Решение № 2А-414/2017 2А-414/2017~М-384/2017 М-384/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 19 июля 2017 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Груздев С.В.,

с участием ст. помощника прокурора Уярского района Красноярского края Юдиной В.В.,

при секретаре Оленниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к М.Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к М.Е.А., о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Уярского района проверки о безопасности дорожного движения на территории района установлено, что М.Е.А., состоит под диспансерным наблюдением нарколога КГБУЗ «Уярская РБ» с диагнозом <данные изъяты> В то же время, в соответствии с информацией, представленной ОГИБДД МО МВД России «Уярский», 06.09.2008 года М.Е.А. выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «АВС» на срок до 06.09.2018 года. Поскольку административный ответчик не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, просит прекратить действие его права на управления транспортными средствами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Уярского района Юдина В.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик М.Е.А. надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из административного искового заявления прокурора и объяснений помощника прокурора в процессе, прокурор обратился в суд по тем основаниям, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что прокурор Уярского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (п.6 ст.23 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «АВС», возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного 06.09.2008 года.

Вместе с тем установлено, что М.Е.А. состоит под диспансерным наблюдением нарколога КГБУЗ «Уярская РБ» с диагнозом <данные изъяты> с 15.10.2008 года, что подтверждается медицинской справкой нарколога от 01.06.2017 года.

Оснований не доверять указанной справке у суда не имеется, поскольку данные представлены государственным учреждением, медицинские работники которого не заинтересованы в исходе дела.

Положениями п.7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - с кодом заболевания F10 - F16, F18, F19.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (Письмо Минздрава России от 27 апреля 2015 года N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием").

В соответствии с положениями главы 2 указанного приказа, снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Необходимо учесть, что заключение об установлении стойкой ремиссии должно быть принято врачом-наркологом, на момент обращения прокурора с исковыми требованиями состояния стойкой ремиссии у М.Е.А. не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает доказанным факт наличия у М.Е.А. заболевания, препятствующего для управления им автотранспортными средствами. Соответственно, управление административным ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда в будущем.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и полагает административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края удовлетворить.

Прекратить действие права М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения <адрес> категории «АВС», выданного 06.09.2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья С.В. Груздев