Решение № 2-1470/2017 2-1470/2017~М-1558/2017 М-1558/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1470/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кожевниковой Я.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1470/2017 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований указано, что 30 октября 2017 года прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования находятся несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес> и <адрес>, рядом с контейнерной площадкой напротив <данные изъяты>». Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных по адресу:

- <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес>;

- <адрес>, рядом с контейнерной площадкой напротив <данные изъяты>».

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Кожевникова Я.А. заявленные прокурором требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Соглашением о передачи части полномочий по решению вопросов органа местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №А/171, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия органов местного самоуправления город Богородицк Богородицкого района Тульской области осуществляет администрация муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в том числе в соответствии с п. 17 настоящего соглашения муниципального образования Богородицкий район Тульской области переданы полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно акту проверки от 30 октября 2017 года, проведенной в рамках исполнения законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой на территории муниципального образования город Богородицк Тульской области, обнаружено 2 несанкционированных свалок: пересечение <адрес> с <адрес>; <адрес>, рядом с контейнерной площадкой напротив <данные изъяты>».

Указанные обстоятельства представителем ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку ответчик допустил несанкционированное скопление бытового и строительного мусора на указанных выше участках, а непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных по адресу:

- <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес>;

- <адрес>, рядом с контейнерной площадкой напротив <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Ретинский