Решение № 02-4429/2025 02-4429/2025~М-2578/2025 2-4429/2025 М-2578/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 02-4429/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4429/2025 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения адрес «Городская поликлиника № 180 Департамента здравоохранения адрес» о возложении обязанности обеспечения лекарственными препаратами,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» в котором просит суд признать незаконными действия ответчика, связанные с лишением его с марта 2024 возможности обеспечения необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты; обязать ответчика восстановить его право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты путём возвращения в то же правовое положение, которое существовало до нарушения в марте 2024 его права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами; признать право истца на возмещение материальных убытков, связанных с незаконными действиями ответчика по лишению истца с марта 2024 возможности использовать предоставленное ему Федеральным законом «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере сумма; почтовые расходы в размере сумма.

В обоснование указано, что истец является инвалидом 3 группы. С 04.01.2021 истец прикреплён на медицинское обслуживание к ГБУ «ГП № 180 ДЗМ». 03.01.2021 истец включён в Единый городской регистр отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам медицинских работников бесплатно или с 50-процентной скидкой в адрес, по категории «081» (инвалиды 3 группы), федеральное финансирование. С января 2021 на протяжении трёх лет истец пользовался в ГБУ «ГП№180 ДЗМ» правом на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты путём выписки и получения в ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» лекарственных препаратов бесплатно. В связи с выявленной невозможностью выписки и получения лекарственных препаратов бесплатно, 29.03.2024 при обращении в ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» к уполномоченному на ведение Регистра льготного населения лицу, указанным сотрудником было сообщено, что обеспечение лекарствами в ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» бесплатно истцу прекращено по причине отсутствия финансирования льготы. 14.01.2025 истец вновь обратился к указанному уполномоченному лицу для подтверждения права на обеспечение лекарствами в 2025, указанным сотрудником было сообщено, что в 2025 году право на обеспечение лекарствами в ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» также реализовано не будет по причине получения истцом пенсии по инвалидности в адрес; для реализации указанного права пенсию по инвалидности необходимо получать в адрес. 14.01.2025 истцом направлена жалоба на имя главного врача ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» фио 20.01.2025 истцу по телефону было сообщено, что письменный ответ по существу жалобы будет отправлен, что уполномоченный сотрудник действовал правильно, поскольку предоставленная истцом справка № 17173/25 от 10.01.2025 о наборе социальных услуг в 2025, выдана по месту жительства истца в адрес, а право на обеспечение лекарствами в 2025 необходимо подтвердить справкой с печатью структурного подразделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, расположенного в адрес. По настоящее время ответ на жалобу истца от 15.01.2025 истцом не получен, право истца на обеспечение лекарствами в ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» не восстановлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в РФ охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Объём, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определены законами РФ и субъектов РФ, постановлениями органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 44.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ " (далее - Федеральный закон № 323), в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в части обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляется ведение Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (далее в настоящей статье - Федеральный регистр граждан).

Сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 44.1 Федерального № 323, и включаемые в Федеральный регистр граждан, представляются из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (п. 2 ч. 3 ст. 44.1 Федерального закона № 323).

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), инвалиды отнесены к категории граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объёме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 6.12 Федерального закона N 178-ФЗ, государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, в том числе пенсионного обеспечения, и выплат, предоставляемых гражданам в РФ (далее в настоящей главе - меры социальной защиты (поддержки), проведения медико-социальной экспертизы, учета мероприятий по реабилитации (абилитации) инвалидов и детей-инвалидов, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и предоставлению им услуг, а также учета мероприятий по реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки).

В соответствии с ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 6.13 Федерального закона N 178-ФЗ, оператором единой цифровой платформы и поставщиком информации является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании заключения военно-врачебной комиссии ФИО1 отнесен к категории «Инвалид 3 группы» с 09.11.2020 бессрочно.

С 04.01.2021 ФИО1 прикреплён на медицинское обслуживание к «ГБУ ГП № 180 ДЗМ».

Со слов ФИО1, на основании предъявленных «ГБУ ГП № 180 ДЗМ» документов, подтверждающих его право на обеспечение лекарственными препаратами, в силу действия в указанный период времени приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", в январе 2021 он был включён в Единый городской регистр отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам медицинских работников бесплатно или с 50-процентной скидкой в адрес, по категории «081» (инвалиды 3 группы), федеральное финансирование.

По утверждению истца, с марта 2024 в связи с неправомерными действиями ответчика он лишен возможности использовать предоставленное ему право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

Как установлено, 15.01.2025, в связи с отказом истцу со стороны уполномоченного лица «ГБУ ГП № 180 ДЗМ в реализации права на обеспечение лекарствами, ФИО1 поданы письменные жалобы на имя главного врача «ГБУ ГП № 180 ДЗМ», также в Департамент здравоохранения адрес.

Согласно ответу начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения адрес за № 51-30-13281/25 от 21.02.2025, включение гражданина в Регистр ЛО является основанием для оформления ему льготных рецептов с использованием функциональных возможностей ЕМИАС; включение данных в Регистр ЛО осуществляется на основании полученных лицами, уполномоченными медицинской организацией на ведение Регистра ЛО, в рамках межведомственного взаимодействия подтверждения заявленной гражданином льготной категории, дающей право на бесплатный или с 50-процентной скидкой отпуск лекарственных препаратов, сведения о принадлежности гражданина к федеральным льготным категориям вносятся в Регистр ЛО по результатам запроса автоматически в период действия льготной категории; по вопросу включения в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих на получение государственной социальной помощи, предложено обращаться к главному врачу адрес № 180 ДЗМ».

Приказом Департамента здравоохранения адрес и Департамента информационных технологий адрес от 01.12.2021 № 1188/64-16-716/21, в целях повышения эффективности системы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в адрес утверждён Порядок ведения Единого городского регистра отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам медицинских работников бесплатно или с 50-процентной скидкой в адрес, обеспечение ведения которого возложено на главных врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес.

В соответствии с п. 1.4 указанного порядка, включение гражданина в Регистр ЛО является основанием для оформления ему льготных рецептов на лекарства с использованием функциональных возможностей Единой медицинской информационно-аналитической системы адрес.

В соответствии с п. 3.7.2 Порядка ведения Регистра льготного населения, в отношении граждан льготных категорий, присваиваемых в соответствии с федеральным законодательством, и имеющим право на получение государственной социальной помощи в части обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в случае, если включение в Регистр льготного населения осуществлялось на основании оригиналов документов, подтверждающих наличие льготной категории, лицо, уполномоченное на ведение Регистра льготного населения, обеспечивает в срок не позднее 1 месяца с момента включения в Регистр льготного населения, проведение проверки актуальности и корректности представленных заявителем документов посредством межведомственного взаимодействия с Отделением Пенсионного фонда РФ по адрес и адрес, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес.

В соответствии с п.п. 3.8, 3.9 Порядка ведения Регистра льготного населения, все документы вносятся в Регистр льготного населения однократно. В случае если у гражданина возникли основания для присвоения новой категории, регистрации в ЕМИАС подлежат только подтверждающие документы, отсутствующие в Регистре льготного населения. Утратившие силу документы из Регистра льготного населения не удаляются.

Представитель ответчика в судебном заседании отказ истцу в праве на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами не оспаривал. Указал, что ФИО1 в реестре льготного лекарственного обеспечения не состоит, по данным ЕМИАС - Регистр ФИО1 не найден в региональном сегменте Федерального регистра граждан и не включен в Единый городской регистр отдельных категорий граждан.

Между тем, в опровержение доводов ответчика, истцом представлены справка Филиала № 9 ОСФР по адрес от 10.01.2025 № 17173/25, подтверждающей право ФИО1 на получение в 2025 набора социальных услуг, в том числе право на обеспечение лекарствами; ответ ГБУ ГП №180 ДЗМ от 22.11.2023 № 5609 о предоставлении информации на гражданина ФИО1, из которого следует, что ФИО1 прикреплен к ГБУ ГП № 180 ДЗМ на медицинское обслуживание с 04.01.2021 и состоит в регистре льготного населения по категории «081» (инвалид 3 группы); справка МИЦ СФР от 20.06.2025 № 101-25-006-1482-1148 о назначенных пенсиях и социальных выплатах, из которой следует установление ФИО1 ЕДВ с 09.11.2020 бессрочно; выписка из ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» от 11.05.2025, содержащая сведения за период с 11.05.2021 по 11.05.2025 из которой следует, что в период с 14.01.2021 по 28.04.2023 ФИО1 ГБУ ГП № 180 ДЗМ был обеспечен в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, также отсутствие обеспечения ФИО1 в иных организациях лекарственными препаратами с 29.04.2023 по настоящее время.

В силу ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ именно на ответчике лежит обязанность доказать факт отсутствия у истца права на льготное обеспечение лекарствами как гражданина, относящегося к федеральной льготной категории «Инвалид 3 группы» либо наличие оснований, предусмотренных п. 3.7.2 Порядка, для исключения истца из из Регистра льготного населения, ответчиком таких доказательств не представлено, в связи с чем объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права на социальную услугу по обеспечению лекарственными препаратами, в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ответчиком не представлено.

Разрешая спор по существу, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что истец ФИО1 относится к федеральной льготной категории «Инвалид 3 группы» с 09.11.2020 бессрочно, с 04.01.2021 состоит в регистре льготного населения по категории «081» (инвалид 3 группы), сведения о чем содержатся в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части и возложить на ответчика ГБУ ГП №180 ДЗМ обязанность обеспечить истца ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами в соответствии с льготами, установленными Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками, как установлено в п. 2 ст. 15 ГК РФ, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что, применяя ст. 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Из п. 12 Постановления N 25 следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть документально подтверждён и обоснован.

Разрешая по существу требования истца о признании за ним права на возмещение материальных убытков, связанных с незаконными действиями ответчика по лишению истца с марта 2024 возможности использовать предоставленное ему Федеральным законом "О государственной социальной помощи" право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона и разъяснениями по их применению, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении, поскольку доказательств несения указанных убытков суду не представлено.

Из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. При этом исходит из того, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих, что в результате незаконных действий должностных лиц ответчика ему были причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими личные неимущественные права истца, либо посягающими на принадлежащие истцу другие нематериальные блага.

В соответствии со ст. ст. 98100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним почтовые расходы в размере сумма.

Также, с учетом требований ст. 333.19, 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения адрес «Городская поликлиника № 180 Департамента здравоохранения адрес» обязанность обеспечить ФИО1 ...) бесплатными лекарственными препаратами в соответствии с льготами, установленными Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «Городская поликлиника № 180 Департамента здравоохранения адрес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 ...) почтовые расходы в размере сумма.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «Городская поликлиника № 180 Департамента здравоохранения адрес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2025 года.

Судья Р.Б. Куличев