Решение № 2-635/2023 2-635/2023~М-464/2023 М-464/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 2-635/2023

18RS0№-66

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 11 мая 2023 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать пешеходную дорожку и стационарное электрическое освещение <адрес>, соединяющую <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 33150-2014.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в нарушение требований действующего законодательства <адрес>, соединяющая <адрес>, Мира, ФИО1, Рябиновую, ФИО2 <адрес>, не в полной мере оборудована пешеходной дорожкой, покрытие оборудованной части не соответствует требованиям ГОСТ 33150-2014 и отсутствует освещение.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11 2017 №-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". ГОСТ 33150-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования".

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 09.12 2013 №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27.12 2010 №).

В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Автомобильные дороги" наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

Из содержания пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 13 и части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11. 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10.12 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Устава МО «<адрес> УР» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и содержание автомобильных дорог относятся к полномочиям администрации МО «<адрес> УР».

К вопросам местного значения поселения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из п. п. 3.9, 5.11 ГОСТ 33150-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и автомобильных дорожек. Общие требования" следует, что пешеходная дорожка- это размещаемое за пределами земляного полотна инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов вне населенных пунктов в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги. Покрытия пешеходных дорожек следует устраивать из каменных или минеральных материалов, обработанных вяжущими. Материал поверхности покрытия и его структура выбирается с коэффициентом сцепления 0,6 - 0,75, обеспечиваемым при любых погодных условиях.

Судом установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства пешеходная дорожка по <адрес>, соединяющая <адрес>, Мира, ФИО1, Рябиновую, ФИО2 <адрес> не в полной мере оборудована, покрытие оборудованной части не соответствует требованиям ГОСТ 33150-2014, а также отсутствует освещение.

По факту допущенных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации МО «<адрес> УР» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Непринятие должных мер по организации пешеходных дорожек, уличного освещения затрагивает интересы жителей района и иных граждан, в том числе маломобильных групп при следовании к социально-значимому объекту, несовершеннолетних лиц, и создает угрозу их здоровью, нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В связи с вышеизложенным суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> «<адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать пешеходную дорожку и стационарное электрическое освещение <адрес>, соединяющую <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 33150-2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме..

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин