Решение № 2-1939/2017 2-1939/2017~М-1789/2017 М-1789/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1939/2017

дело № 2-1939/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Земельный участок имеет кадастровый № и площадь по свидетельству из ЕГРП 600 кв.м. В <дата> истец обратился в ООО «ЦЭН» с целью проведения кадастровых работ на земельном участке. Кадастровым инженером проведены кадастровые работы и изготовлен проект межевого плана на предварительное согласование, который направлен в Управление архитектуры и градостроительства на согласование. Однако <дата>. истцом получено письмо, согласно которому в виду нарушения границ земельного участка красной линии <адрес> согласование представленного межевого плана не предоставляется возможным. Однако, фактическая граница земельного участка существует более <дата>. До приобретения истцом права собственности на данный земельный участок, предыдущий собственник владел участком с <дата>., на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно проекту межевого плана, общая площадь земельного участка составила 646 кв.м., что на 46 кв.м больше той площади, что указана в правоустанавливающем документе. Согласно заключению кадастрового инженера границы земельного участка были определены по объектам искусственного происхождения (заборы), существующие на местности более пятнадцати лет, о чем свидетельствует наличие межи, многолетних древестно -растительных насаждений, пояснения собственника, а также характерный ландшафт. Вследствие чего площадь, сформированная по закрепленным границам, больше площади, содержащейся в ГКН, на 46 кв.м. Следовательно, уточнение площадь земельного участка по закрепленным границам не противоречит нормам земельного законодательства. Считает, что с его стороны отсутствуют нарушения, чьих либо прав, истец использует земельный участок по фактическим границам. В связи с чем, никакого самозахвата с его стороны земли общего пользования, не имеется.

Просил суд установить местоположение границ земельного участка общей площадью 646 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно проекту межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «ЦЭН» П., в соответствии с координатами, указанными в проекте межевого плана. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска подписать схему расположения земельных участков и Акт согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Впоследствии ФИО1 уточнил заявленные требования, просил суд установить местоположение границ земельного участка общей площадью 646 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно проекту межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «ЦЭН» П., в соответствии с координатами, указанными в проекте межевого плана. Местоположение, границы, схему расположения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами: <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1, представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. ФИО1 предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования ФИО1, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> (л.д.8), ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> (л.д.9,10).

Из материалов дела следует, что имея намерения уточнить границы принадлежащего истцу земельного участка, он обратился в ООО «ЦЭН» с целью проведения кадастровых работ. Изготовлен проект межевого плана на предварительное согласование, который направлен в Управление архитектуры и градостроительства на согласование. Однако 20.07.2016г. истцом получено письмо, согласно которому в виду нарушения границами земельного участка красной линии <адрес> согласование представленного межевого плана не предоставляется возможным.

В соответствии с п. 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом <дата>, после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24. 07. 2007г. № 221-ФЗ описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, является одной из уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно части 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» гражданин вправе зарегистрировать право собственности на участок, при этом уточнив его фактически используемую площадь.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

По смыслу статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из пункта 1 статьи 39 Закона о кадастре следует, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости и в силу пункта 2 статьи 40 Закона о кадастре границы считаются согласованными при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, исходя из требований указанного закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе, посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Как следует из заключения кадастрового инженера, согласно правилам землепользования и застройки МО «Город Новочеркасск» от <дата> № (источник публикации «Новочеркасск официальный», №, <дата>.) земельный участок по адресу <адрес> находится в зоне Ж-2, предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка «Для садоводства» не установлены.

При проведении кадастровых работ были использованы картографические материалы Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска масштаб 1:500 номенклатура планшета 4-3-4 1990 года (погрешность определения координат поворотных точек при данном масштабе составляет 0,5-5м.).

Границы земельного участка были определены по объектам искусственного происхождения (заборы), существующие на местности более пятнадцати лет, о чем свидетельствует наличие межи, многолетних древесно-растительных насаждений, пояснения собственника, а также характерный ландшафт. Вследствие чего площадь, сформированная по закрепленным границам, больше площади, содержащейся в ГКН, на 46 кв.м. Следовательно, уточнение площади земельного участка по закрепленным границам не противоречит нормам земельного законодательства. Правообладатель земельного участка оповещен по поводу расхождения между площадью участка по фактической границе на местности и сведениями ГКН (л.д.17).

Согласно сведениям о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым №, отраженным в межевом плане земельного участка, местоположение, границы, схема расположения земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> имеет следующие координатами: <данные изъяты> (л.д.14).

В соответствии с правилами землепользования и застройки Муниципального образования город Новочеркасск минимальная площадь земельного участка для садоводства, огородничества составляет 300 кв.м., максимальная 1200 кв.м. Следовательно, как самостоятельный земельный участок площадью 46 кв.м., использовать невозможно.

На основании пп.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель, и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пп. 2,3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов. 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска об установлении границ земельного участка, удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка общей площадью 646 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно проекту межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «ЦЭН» П., в соответствии с координатами, указанными в проекте межевого плана.

Установить местоположение, границы, схему расположения земельного участка с кадастровым№, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2017 года

Судья: Н.М. Калашникова