Решение № 2А-920/2020 2А-920/2020~М-530/2020 М-530/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-920/2020

Дело № 2а-920/2020

УИД 61RS0019-01-2020-000650-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Харичевой Н.Г.,

- с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование исковых требований указал, что приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

ГУ МВД России по Ростовской области <дата> принято решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

МУ МВД России «Новочеркасское» Генеральному Консулу Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос № от <дата> о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики Армения.

Согласно ответа Консула Республики Армения в Российской Федерации № от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, паспортом гражданина Армении не документирован, для определения гражданства ФИО1 необходимы документы его родителей.

<дата> МУ МВД России «Новочеркасское» направило в адрес Генерального Консула Республики Армения в Российской Федерации письмо № с просьбой о подтверждении наличия у ФИО1 гражданства Республики Армения, с приложением копий документов, удостоверяющих личность его родителей.

До настоящего времени ответ на вышеуказанный запрос в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» не поступил.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что Консульством Республики Армения в Российской Федерации административному ответчику выдано Свидетельство о возвращении в Республику Армения от <дата>. В связи с чем, уточнил исковые требования. С учетом уточненных исковых требований, просил суд продлить срока пребывания лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

В судебном заседании административный ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Указал, что гражданства какого-либо государства он не имеет.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала уточненные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению,

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно абз. 4 ст. 25.10. Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании п.1 ст. 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Первомайского районного суда <адрес> от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 (4 эпизода), ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

Врио. начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 <дата> принято решение о депортации ФИО1, <дата> года рождения, за пределы территории Российской Федерации.

Решением инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

МУ МВД России «Новочеркасское» Генеральному Консулу Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос № от <дата> о подтверждении наличия либо отсутствия у ФИО1 гражданства Республики Армения, в случае подтверждения, оказания содействия в оформлении выездных документов.

Согласно ответа Консула Республики Армения в Российской Федерации № от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, паспортом гражданина Армении не документирован, для определения гражданства ФИО1 необходимы документы его родителей.

МУ МВД России «Новочеркасское» Генеральному Консулу Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос № от <дата> о подтверждении наличия либо отсутствия у ФИО1 гражданства Республики Армения, в случае подтверждения, оказания содействия в оформлении выездных документов, с приложением копий документов, удостоверяющих личность родителей ФИО1

Консульством Республики Армения в Российской Федерации административному ответчику выдано Свидетельство о возвращении в Республику Армения от <дата>.

В настоящее время необходимо оформить документы на выезд ФИО1 в Республику Армения.

Таким образом, комплекс мероприятий по исполнению решения о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации выполнен уполномоченным органом не в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, наличие в отношении ФИО1 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска ФИО1 не обжалованы, а также того, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, необходимостью оформления документов на выезд в республику Армения, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» является разумным, поскольку обусловлен необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья О.А. Власова