Решение № 2А-343/2025 2А-343/2025~М-224/2025 М-224/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-343/2025

Дело № 2а-343/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000365-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2025 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и об обязании восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра») в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и об обязании в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой 19 мая 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог в г.Подпорожье Ленинградской области, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так, установлено, что возле <данные изъяты> на <адрес> расположен нерегулируемый пешеходный переход. Горизонтальная дорожная разметка на данном пешеходном переходе частично отсутствует.

Требования законодательства и полномочия органов местного самоуправления Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» выполняются не в полном объеме, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью граждан, безопасности дорожного движения, нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) возле <данные изъяты> на <адрес> в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода; обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода возле <данные изъяты> на <адрес> восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра») в соответствии с требованиями п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30 сентября 2025 года.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2025 года административное делорассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №, определено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размер и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52589 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно таблице Б2 (приложение к ГОСТ Р 50597-2017) под износом и разрушением понимаются разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953.

В свою очередь, п. 5.1.15 ГОСТ 32953 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» предписывает, что разрушение и износ горизонтальной дорожной разметки по площади не должны превышать следующих значений:

- для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами – 25%;

- для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с нанесением менее 1,5 мм – 50%.

После нанесения новой постоянной горизонтальной разметки следы старой горизонтальной разметки не должны превышать допустимых линейных размеров, приведенных в таблице 6.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Устава Администрация является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами. На Администрацию Подпорожского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Подпорожского городского поселения.

Как следует из акта проверки от 19 мая 2025 года, в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог в г.Подпорожье Ленинградской области установлено, что возле <данные изъяты> на <адрес> расположен нерегулируемый пешеходный переход. Горизонтальная дорожная разметка на данном пешеходном переходе частично отсутствует (л.д. 7).

На основании изложенного суд приходит к выводу о ненадлежащем содержании автомобильных дорог и непринятии Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» мер по устранению указанных нарушений, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного числа участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30 сентября 2025 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по нанесению возле <данные изъяты> на <адрес> в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 («зебра»).

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»возле <данные изъяты> на <адрес> в зоне расположения нерегулируемого пешеходного перехода нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра») в соответствии с требованиями п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий