Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-523/2017

№ 2-523/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ростовской области – Ивановой В.В.,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание учреждения Администрации Уляшкинского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание учреждения Администрации Уляшкинского сельского поселения, указав в обоснование заявленных требований, что Каменской городской прокуратурой во исполнение задания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. В силу положений Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерацию) целью социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Одним из средств конкретизации ч. 1 ст. 15 указанного Закона является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"). Как следует из методических рекомендаций Минтруда России от 18.09.2012 г. «Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность. Методическое пособие» при технической невозможности (архитектурно-планировочной, финансовой) обеспечить выполнение всех требований доступности всех зон (всех функционально-планировочных элементов), может быть принято решение об обустройстве некоторых из описанных зон для исполнения объектом своего основного целевого назначения. В этой связи важно обустройство зоны 4 «Основного целевого назначения объекта» и путей движения к ней (зон 2 и 3) либо выделение специальной зоны (специальных мест) для обслуживания инвалидов на объекте с обязательным отражением этого средствами информации на объекте (зона 6). При этом должны быть обеспечены средства информации и связи (например, кнопка вызова персонала данного объекта) для оказания содействия посетителю из числа МГН и его сопровождения на объекте. Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Кроме того, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 01 декабря 2015 года № 1297. Количество инвалидов, состоящих на учете в УСЗН <адрес>, составляет <данные изъяты>, из них в филиале № ГУ-РРО ФСС РФ состоит на учете <данные изъяты> инвалидов-колясочников, проживающих на территории <адрес>. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное здание, в котором расположено учреждение администрации поселения. Указанное здание принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Уляшкинское сельское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Вход в помещение данного здания осуществляется с помощью лестничного марша, выполненного из ступеней в количестве 2 штук до входной двухстворчатой двери. На указанном лестничном марше отсутствуют приспособления для доступа инвалидов использующих кресла коляски, то есть условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение не созданы. Установленные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией Уляшкинского сельского поселения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в результате чего инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав. Согласно ст. 32 ФЗ от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» споры, касающиеся иных прав и рассматриваются в судебном порядке. Выбор такого способа защиты нарушенного права, как обращение с исковым заявлением, в указанной ситуации является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования. Таким образом, городской прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав инвалидов проживающих на территории <адрес>.

На основании изложенного просил суд обязать Администрацию Уляшкинского сельского поселения создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в помещение Администрации указанного сельского поселения по адресу: <адрес> посредством установки специальных приспособлений на входе в помещение.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ростовской области – Иванова В.В. уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать Администрацию Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, - посредством установки специальных приспособлений на входе в помещение – пандуса в срок 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда. Просила суд удовлетворить уточненные исковые требования, мотивируя доводами, аналогичными изложенными в иске.

Представитель ответчика Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Дело рассмотрено без участия ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично. Представитель ответчика Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, направил на имя суда заявление, в котором указал, что уточненные исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком Администрацией Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области по гражданскому делу по иску Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание учреждения Администрации Уляшкинского сельского поселения.

Исковые требования Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание учреждения Администрации Уляшкинского сельского поселения, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Уляшкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, - посредством установки специальных приспособлений на входе в помещение – пандуса в срок 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месячного срока.

Судья: