Решение № 2-249/2018 2-249/2018 ~ М-162/2018 М-162/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-249/2018

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж и перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он в период с 03.01.1982 по 03.04.1982 проходил военные сборы по подготовке офицеров запаса в в/ч <Данные изъяты> Мурманской области г. Кандалакша. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением ответчика №542 от 22.12.2017 в перерасчете истцу отказано, период прохождения военных учебных сборов в стаж работы на Крайнем Севере не включен. С данным отказом истец не согласен. Ссылается на ст. 12,13 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», указывает, что г. Кандалакша Мурманской области отнесен к районам Крайнего Севера, следовательно, период нахождения на военных сборах подлежит включению в специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости. Истец просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное), обязать включить период прохождения военных сборов с 03.01.1982 по 03.04.1982 в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) является правоприменительным органом и действует только в соответствии с законом, а действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы в особых климатических условиях военные учебные сборы. В период прохождения истцом военных учебных сборов действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР №590 от 03.08.1972. В соответствии с пп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Среди льгот, предусмотренных названными Указами значится право на назначение пенсии по старости со снижением возраста, т.е. период действительной военной службы, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период прохождения военных учебных сборов не засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера согласно Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181. Принимая во внимание указанные нормы, а также с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, т.е. период действительной военной службы может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим календарный страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель предусмотрел гарантию увеличения размера базовой части трудовой пенсии. По ранее действующему законодательству указанные лица таким правом не пользовались. Из буквального толкования указанных норм следует, что повышенная базовая часть трудовой пенсии устанавливается лицам, проработавшим, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. При этом лицам, имеющим смешанный стаж, при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. В период принятия названного Федерального закона № 312-ФЗ от 01.12.2007 действующим пенсионным законодательством периоды военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к работе в РКС и МКС не приравнивались и соответственно, не давали права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости. Соответственно, для определения права на получение повышения фиксированной выплат к страховой пенсии по старости юридически значимым фактом является факт работы в районах Крайнего Севepa либо в местностях, приравненных районам Крайнего Севера, и его продолжительность. Согласно ст. 71 Закона ССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и проверочные сборы, а также командирские занятия. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы, следовательно, периоды прохождения военнообязанными гражданами учебных сборов не является работой и нe относится к иной общественно-полезной деятельности, включаемой в стаж работы, дающий право на получение указанных выше пенсионных льгот. Учитывая, что военные сборы не включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, оснований для включения ФИО1 периода прохождения учебных военных сборов с 03.01.1982 по 03.04.1982 в стаж работы на Крайнем Севере не имеется и право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что с 26.01.2012 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Согласно п.2 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях наличия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по потери кормильца.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи прохождением военных сборов в г. Кандалакша Мурманской области, то есть в районах Крайнего Севера, в период с 03.01.1982 по 03.04.1982.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) № 542 от 22.12.2017 истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. Основанием для отказа явилось то, что период нахождения на учебных военных сборах не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Истец считает данный отказ незаконным.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до 1 марта 1993 г. (утратил силу на территории Российской Федерации с 1 марта 1993 г.), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).

Пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 г. N 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям» в выслугу лет на пенсии, назначаемые в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих», засчитываются действительная военная служба в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках и других воинских формированиях.

Таким образом, действующему до 1 марта 1993 года законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим не засчитывалось.

Согласно ст. 72 Закона №1950-V11 от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», п. 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993N 605, действовавшим в спорный период за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

В силу ст. 71 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшем на тот период, граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятия. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы.

Таким образом, в период нахождения на военных сборах за истцом сохранялось постоянное место работы в совхозе «Большевик», расположенное в г. Сортавала, что подтверждается данными трудовой книжки. Город Сортавала не относится к районам Крайнего Севера.

Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в п.24 постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснил, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды нахождения на военных сборах не поименованы в качестве периодов, подлежащих зачету в льготный стаж.

Суд с учетом изложенного приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж и перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Сортавальский городской суд.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2018 года.