Решение № 2-1609/2020 2-1609/2020~М-1491/2020 М-1491/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1609/2020

УИД63RS0042-01-2020-002446-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Ломакиной Т.Н., при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1609/20 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара,, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок для садоводства площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах и координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, изготовленной <дата> ООО «ГЕОСТАТ».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с <дата> г является членом ДНТ «Степной Садовод» и владеет земельным участком № по адресу: <адрес> площадью № кв.м. Истец пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением. В настоящее время у истца возникла необходимость оформить участок в установленном законом порядке, в связи с чем, он обратился в Администрацию г.о.Самара, через Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако истцу было отказано, ссылаясь на отсутствие документов подтверждающих право на приобретение земельного участка в собственность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд представили возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица ДНТ «Степной садовод» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв - пояснения, в которых требования истца поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст. 27, ст. 28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 года) садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено,что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 29.09.1989 г. № 705 «Об отводе общему отделу Куйбышевского райсполкома фактически занимаемый земельный участок под коллективное садоводство в районе р. Подстепновка Куйбышевского района» с целью упорядочения землепользования, решено: Отвести общему отделу Куйбышевского райисполкома фактически занимаемый земельный участок площадью 5,0 га в районе реки Подстепновка под коллективное садоводство согласно прилагаемой схеме. Обязать общий отдел Куйбышевского райисполкома создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988 г. № 112. Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства при поступлении заявки выдать акт об отводе земли в натуре. Объединению «Куйбышевспецремстрой» выдать Государственный акт на право пользования землей.

Согласно Государственного Акта на право пользования землей, серии №, указанный Государственный акт выдан <дата> г. общему отделу Куйбышевского райисполкома г. Самары Куйбышевского района Самарской области в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 5,0 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства в районе р. Подстепновки.

Дачное некоммерческое товарищество «Степной садовод» поставлено на учет в налоговом органе <дата>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В ГФД содержится каталог координат углов индивидуальных садовых участков садово-дачного товарищества «Степной садовод», массив «Подстепновка», объект <дата> Д, система координат местная, изготовленный Средневолжским АГП в <дата> г., инвентарный № № от <дата> г. В составе Каталога содержится информация о земельном участке с адресом:г.<адрес>, землепользователь:ФИО1

Из представленных списков дачников ДНТ «Степной садовод», справки от <дата> следует, ФИО1 является членом ДНТ «Степной садовод» и в его пользовании представлен земельный участок, №.м., расположенный по адресу:<адрес>

При обращении в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, было отказано по основаниям, указанным в п.п. 6 п. 1 и п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ.

Местоположение границ испрашиваемого земельного участка №.м. установлено в точках характерных координат X и Y, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане.

Представленная в дело схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка (№,00 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком № № по вышеуказанному адресу, №.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи.

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что также подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРПН Управлении Росреестра по Самарской области и его архивных данных, отсутствуют.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от <дата> при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из выписки из Департамента Градостроительства городского округа Самара от <дата>, следует, что в соответствии со ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, спорный земельный участок, площадью № кв.м., расположен в двух территориальных зонах: в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и в зоне резервной территории (Рзв).

Испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата>.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с частью 1 статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу ФИО1 под садоводство в границах территории ДНТ «Степной садовод», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как член ДНТ «Степной садовод» имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Согласно представленной информации из Управления Росреестра по Самарской области суд учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Доказательства того, что испрашиваемый сорный земельный участок, предоставленный ДНТ «Степной садовод», ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела не представлены.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка указанных Департаментом градостроительства г.о. Самара, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 собственности на земельный участок, №,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для садоводства, расположенный по адресу:<адрес> согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане от <дата>, изготовленной ООО «ГЕОСТАТ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 г.

Судья п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-1609/20