Решение № 2-337/2025 2-337/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-337/2025

УИД 39RS0016-01-2025-000126-79

Дело № 2-337/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сурниной А.С.

при секретарях Поздеевой А.С., Груздовой Н.И.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя <данные изъяты>» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Неманского городского прокурора к <данные изъяты>», администрации <данные изъяты><адрес>» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики,

УСТАНОВИЛ:

Неманской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательных и дошкольных учреждениях, расположенных на территории Неманского муниципального округа.

Согласно информации, представленной администрацией <данные изъяты><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ осмотр здания <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики не проводился.

Считая, что непроведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, и.о. Неманского городского прокурора обратился в суд с указанным иском.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Директор <данные изъяты>» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представила пояснения, в которых указывает, что обследование технического состояния зданий рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет, то есть требование ГОСТа 31931-2024 носит рекомендательный характер, просила отказать в удовлетворении исковых требований

Представитель <данные изъяты>» - ФИО7 в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении исковых требований, показала, что в 2016 году проводился осмотр помещений перед проведением капитального ремонта, здание <данные изъяты>» соответствует всем требованиям безопасности.

Администрации <данные изъяты><адрес>» в судебное заседание представителя не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

Согласно уставу <данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации Неманского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем учреждения является администрация МО «Неманский муниципальный округ <адрес>».

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение).

Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с подпунктами 4.2, 5.1.3, 5.1.4 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции. При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.

Обследование состояния строительных конструкций пристройки к нежилому строению по <адрес> производилось в 2016 году, в ходе данного обследования было признано, что пристройка находится в аварийном состоянии.

В рамках заключенного муниципального контракта № были выполнены работы по объекту «Капитальный ремонт помещений Дома детства и юношества по адресу: <адрес>».

Согласно актам о приемке выполненных работ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выполнены и приняты работы по капитальному ремонту помещений 2 этажа, по ремонту фасада и благоустройства, по ремонту водосточной системы и входной группы <данные изъяты>».

При этом осмотр здания после проведения капитального ремонта не производился, что подтверждается администрацией <данные изъяты><адрес>» в ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается пояснениями директора <данные изъяты>» ФИО5, представитель <данные изъяты>» - ФИО7

Правовым основанием для возложения обязанности провести обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики возложено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования которого носят обязательный характер.

Представленный <данные изъяты>» журнал эксплуатации зданий не отражает сведений о проведении комплексного обследования технического состояния здания.

Согласно пунктам 1, 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17, статьи 18 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что орган местного самоуправления - администрация <данные изъяты><адрес>, являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечивать финансирование работ по проведению обследования технического состояния здания школы. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту.

Таким образом, суд считает необходимым обязанность провести обследование технического состояния здания возложить на администрацию <данные изъяты><адрес>» и <данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Неманского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию <данные изъяты><адрес>», <данные изъяты>» обязанность провести обследование технического состояния здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.С. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.