Решение № 2А-1079/2024 2А-1079/2024~М-335/2024 М-335/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1079/2024

Дело №2а-1079/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: Российская <адрес>. м, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. №№; обязать ответчика принять по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе СТ “Лазурь”, площадью 967 кв. м, решение, соответствующее требованиям закона, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента постановления решения по настоящему делу.

Требования мотивированы тем, что она является лицом, которому на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны); в соответствии с подпунктом 4 ч. 1 ст. 18 Закон города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения конкурсных процедур. По ее заказу кадастровым инженером разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой земельный участок соответствует предъявляемым к нему требованиям, он формируется на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, который был поставлен на учет 21.11.1989 года, расположен по адресу: г. Севастополь, земли Севастопольского лесхоззага, квадрат 94-Б. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для коллективного садоводства. В ЕГРН отсутствуют сведения о том, что участок, границы которого определены в схеме, в утверждении которой отказал административный ответчик, кому-либо принадлежит или принадлежал на праве собственности или ином праве, правами третьих лиц он также не обременен, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в утверждении схемы.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, мнения представителя административного истца, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец через своего представителя, будучи лицом, которое имеет право на первоочередное приобретение земельных участков, на основании статьи 17, 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 года №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, обратился в Департамент по имущественным и земельным с заявлением о предоставлении государственной услуги “предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен отказ за исх. №№ основанием которого указан подпункт 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Ответчик в отказе указал, что при формировании схемы нарушены требования ст. 11.9 ЗК РФ, которая предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, т.к. из анализа представленной схемы следует, что испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке с кадастровым номером №

Проанализировав письменные доказательства, представленные в дело истцом, административным ответчиком, поступившим на запрос суда из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя суд установил, что Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов 21.11.1989г. принято решение № предоставлении земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города Севастополя, согласно приложения, для коллективного садоводства. Согласно архивной выписке из указанного решения исполкома, под пунктом 8 приложения значится Отдел здравоохранения исполкома, которому предоставлен земельный участок площадью 8,5 га из земель Севастопольского лесхоззага, квадрат 94-Б в бессрочное пользование. Предприятиям, учреждениям и организациям, при которых организуются садоводческие товарищества, оформить отводы земельных участков в установленном порядке. Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов 19.04.1991г. принято решение № о предоставлении земельных участков кооперативам граждан для ведения коллективного садоводства. Кооперативам граждан оформить отводы земельных участков в натуре. В приложении к вышеуказанному решению Исполкома СГС под номером 2 значится кооператив “Лазурь”, площадь участка 2,4 га, из земель запаса, квадрат 94-Б. Как следует из имеющейся в реестровом деле пояснительной записки председателя ТСН “Лазурь” от 19.07.2017г. ТСН “Лазурь” зарегистрировано и ведет свою деятельность с 11.12.1990г., решение №, дата внесения изменений 13.03.1997г., идентификационный код - 24694496. Согласно устава СТ “Лазурь” (Украина), садовое товарищество было образовано трудовыми коллективами рабочих и служащих Городского отдела здравоохранения, прокуратуры, лесхоза Балаклавского райисполкома, ветеранами Вооруженных сил и труда на земельном участке площадью 8,5 га, предоставленном Исполкомом Севастопольского городского совета 21.11.1989г. № в бессрочное пользование, по адресу: <адрес>, мыс Фиолент, квадрат 94Б. Земельный участок площадью 2,4 га был предоставлен уже зарегистрированному СТ “Лазурь” дополнительно решением № Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов 19.04.1991г.

24.11.2016г. в ЕГРН внесены сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с присвоением ему кадастрового номера № с указанием следующих идентифицирующих признаков: адрес (описание местоположения): г. Севастополь, земли Севастопольского лесхоззага, квадрат <данные изъяты>, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. В границах указанного земельного участка, как следует из копии реестрового дела, и выписки ЕГРН от 22.03.2024г. расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 91№ Площадь участка на дату составления выписки - <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>. Граница земельного участка состоит из 5 контуров.

Материалы реестрового дела содержат также сведения об утверждении схем земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № и передаче их в собственность физическим лицам, а именно распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного участка в измененных границах; распоряжений ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением исходного участка в измененных границах.

Таким образом, расположение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № не является и не может являться препятствием к формированию в его границах земельного участка в границах, согласно представленной на утверждение схемы. Как следует из текста обжалуемого отказа, формируемый участок правами третьих лиц не обременен, единственным основанием к отказу в утверждении схемы являлось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке с кадастровым номером №. Иных оснований, препятствующих предоставлению запрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение административного ответчика, не содержит.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Испрашиваемый земельный участок соответствует требованиям, предъявляемым статьей 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Пунктом 1.1 №833-ПП от 22.09.2016г. “Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя” Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) определен как исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на оказание государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик, как орган, уполномоченный в городе Севастополе на распоряжение государственной собственностью, в том числе и землями, земельными участками, при рассмотрении заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес> нарушил вышеприведенные нормы земельного законодательства, необоснованно отказал ей в утверждении схемы.

Учитывая изложенное, суд считает отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца на предоставление земельного участка, как лица, относящегося к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки из числа «дети войны».

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги является незаконным и грубо нарушающим права административного истца.

При этом суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, при этом доказательств законности оспариваемого решения ответчик в суд не представил.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что суд не вправе подменять компетенцию государственного органа, оснований для понуждения ответчика издать распоряжение о предоставлении земельного участка, у суда не имеется.

Учитывая, что законных оснований для отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь не имеется, с целью восстановления нарушенного права, суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: <адрес><адрес> оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. №№

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>. м из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2 .

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 13.05.2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина